促进少数民族大学生公平就业的临时法律措施的探讨——以“社会排斥”理论为分析视角

用工偏好、文化差异、资源匮乏是影响少数民族大学生就业排斥的突出因素,保障既定政策实施所形成的制度排斥是影响其平等就业的法律障碍。宪法平等原则要求禁止基于不合理区别的就业歧视,在少数民族大学生面临社会资本缺乏、就业竞争力落后与社会固有偏见等客观事实的情况下,应当将保障该群体获得必要的公平就业岗位纳入巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系法律保障机制,并在国家公务员考录、事业单位和国企招聘中采取配额录取等临时法律措施。

社会排斥视角下少数民族大学毕业生公平就业的调查研究

影响贫困家庭少数民族大学生公平就业的主要障碍是劳动力市场化选择、国家宏观指引缺位、地区发展不平衡及其社会分层扩大、社会流动性降低等社会排斥的结构要素。宪法平等原则要求禁止基于社会排斥的就业歧视,在少数民族大学生的社会资源缺乏、就业竞争力降低与社会固有偏见等重大不平等事实的情况下,保障该群体获得必要的公平就业岗位,在国家公务员考录、事业单位招考、国企招聘中采取配额录取的有效办法等临时法律措施,应当纳入巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系法律保障的系统工程。

防范网络谣言及其社会风险的法律思考

网络谣言借助网络平台得到了快速传播,对互联网信息安全与信息自由提出了新的挑战,也是各国预防社会风险的新问题。维护互联网信息自由,保障信息安全,需要对网络谣言依法阻止、制裁。正确区分信息自由与言论自由的法律界限,注意信息瑕疵、不良信息、危害信息与恶意造谣的法律标准,完善政府、社会与公众的信息发布、信息传播机制,健全网络信息安全法律制度,是预防、治理网络谣言及其社会风险的法律保障。

我国行政收费法治建构研究的反思与展望

学界在行政收费的概念、存在基础、性质、种类项目、立法、与执法等方面的研究有较大进展,但对行政收费的救济、研究视野、理论体系构建以及公众参与等问题的研究存在着某些漏洞与深度不够等问题。行政收费法治化离不开理论研究支持,其理论研究应当以法治化为中心,并在已有研究成果的基础上结合我国行政体制改革的趋势,以期为我国行政收费法治化的理论与实务建构提供有益见解。

疫苗接种致使人身损害的国家责任研究

我国目前采取强制性接种与自愿性接种相结合的疫苗接种模式;大规模的疫苗接种不可避免地伤害到少数受种者的生命健康权,而现行的疫苗伤害救济面临国家赔偿缺位与国家补偿片面的困境,以致既不利于弥补受种者的人身损害,也有悖于"有损害就有赔偿"的法治原则。依据国家尊重和保障人权的宪法义务,无论接种的是一类疫苗还是二类疫苗,国家都应当承担相应的赔偿或补偿责任。因此,未来应通过健全和完善相关立法,以求在疫苗伤害救济机制中构建起国家赔偿制度与国家补偿制度相结合的二元国家责任体系。

法治政府视域中公务接待标准制度化的法律思考

公务接待标准制度化是法治政府建设的重要环节。在法治政府视域中,公务接待法律标准具有公开性、统一性、清晰性、层次性、强制性与权责性等特点。它的建构对于促进接待明确与接待公开、推进有效接待与廉洁接待、实现依标与依法接待、治理腐败等都具有重要的意义。因此,从法律的角度制定全国统一的硬性接待标准、组织实施接待标准和对接待标准的实施进行监督就是必要任务,重点应该从平衡定性与定量、协调静态与动态、结合科学分类与长期规划、宣传的体系化与通俗化、预决算与公务卡的推广、监督多元化、内部食堂监管等方面实施,最终为促进法治政府的逐步建成提供一份支撑与正能量。

地方政府信息公开测评的实证调查——以四川省为例

采用中国政府信息公开评测指标体系对四川省21个地级市政府的政府网站和公布的政府信息公开工作年度报告进行评测。结果发现,目前四川省信息公开工作中普遍存在主动公开内容偏少、依申请公开公众参与度低和监督救济机制实施不力等问题。应当从扩大公开内容及范围、提高公众的权利意识和健全监督和救济机制等方面,完善政府信息公开制度。

农村土地有序流转实证调查与法律政策建议——以云南省丽江市为例

地处边远贫困地区的云南省丽江市,近年来农村土地流转呈现出土地流转数量增多、形式多样、范围不断拓宽等新特点;而土地流转过程中存在着产权界定不明晰、流转程序不科学、运作机制不完善、相对封闭以致无法吸引外来企业进驻等问题。通过对上述特点和问题的具体考察,分析影响边远贫困地区农村土地流转的症结所在,并结合边远贫困地区的实际提出了相关法律建议。

我国探索实行官邸制问题研究

官邸制自十八届三中全会被提出以来,受到了来自社会各界的广泛关注,而其被提出有着深刻的社会原因:"摆在大街上的腐败"——住房腐败敦促了这一制度的产生。探索实行官邸制意义重大,但同时在探索实行官邸制过程中还存在着耗费行政成本过大、可操作性低、不能从根本上遏制住房腐败等这些问题。建立与之相适应的配套机制尤为重要,可从严格限制官员再购商品房数量、系统联网监督官员及其家属、建立住房公开制度、建立官员卸任后的补偿机制等方面来完善这一制度。

四川省各地政府信息公开测评的实证调查

中国政府信息公开评测指标体系对四川省21个地级市政府的政府网站和公布的政府信息公开工作年度报告进行评测结果发现,目前四川省信息公开工作中普遍存在主动公开内容程度偏低、依申请公开公众参与度低和监督救济机制实施不力等问题。应当从扩大公开内容及范围、提高公众的权利意识、健全监督和救济机制等方面,完善政府信息公开制度。

论民间养老机构的发展路径

文章分析了民间养老机构所面临的挑战与机遇,从完善法律体系、合理设置养老机构数量和分布、促进医养结合、完善养老机构人才队伍建设、全面实施养老机构责任保险制度等方面有针对性地提出民间养老机构的发展路径。

特重大自然灾害救助转化为网络公共事件成因分析和对策建议——以余姚“菲特”台风灾害救助为切入点

网络对特重大自然灾害救助进行围观,政府救灾不力、行为失当或者舆情应对失效,可能引发网络公共事件,造成社会风险。防范特重大自然灾害救助转化为网络公共事件,要厘清其转化机制,掌握转化阶段特征;着力加强政府救灾能力建设,建立健全灾害信息发布机制,增强网络舆情应对能力,改进官媒灾难报道方式,发挥主流媒体作用,同时完善网络监管,倡导网络自律。

药物公平可及与专利保护:夯实医药体制改革的道义基础

《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》（以下简称《意见》）突破了过往理论与实践中的一系列瓶颈,为我国的药品体制改革绘制了一副壮阔的蓝图。特别值得关注的是,《意见》首次提出了＂建立专利强制许可药品优先审评审批制度＂。

论深化行政执法体制改革

十八届三中全会以来,深化行政执法体制改革作为一项重要议题被提上议程。在此背景下,针对现在我国行政执法中存在的问题,从行政机关人员冗杂、多个部门授权重复、行政程序立法滞后、行刑衔接不畅方面入手,查阅相关资料和文献,分析其对我国目前行政执法体制的影响,进而提出改革行政人员任职机制、开展法规备案审查和清理、加强行政程序立法和完善行刑衔接机制的改革措施。

构建行政决策公众参与制度的困境及突围

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:"健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"我国行政决策公众参与制度面临着基本法缺位,公众参与内容规定模糊,公众参与方式陈旧,行政决策监督机制欠缺,决策后评估机制及意见反馈机制缺失等困境。完善行政决策公众参与制度还需要制定基本法律,明确公众参与行政决策的广度、深度和密度;创新公众参与决策方式,完善决策反馈机制、事后评估机制,建立健全行政决策监督机制和行政问责机制。

抽象与具体之间:行政行为二分法之反思

行政行为理论建构起了现有行政法的基本体系,是链接实体与程序的核心,亦是司法审查的主要内容。如是,行政诉讼法的修改与陆续颁布的相应司法解释,都以行政行为标称行政主体对国法意志的具体表达。然而,无论是学理亦或实践中,仍有大量的事实表明人们对抽象与具体行政行为这一区分标准的科学性深信不疑。盖就其内部规范而言,这样的区分就有不可避免的逻辑矛盾。而且,也并未抓住行政诉讼法立法所主张的司法对行政权力的有限审查的核心展开,混淆了立法行为与行政行为及由它们衍生的不同救济逻辑。对于公民权利的克减,“只能依法律”与“只要依法律”处理的是不同的范畴,否则会给予理论和实践极大的误导。由此,有充分理由主张革新传统划分之依据,采用行政规定亦或行政决定的概念代替。当然,替代理论并非是排他唯一的,但其或将为司法实践和理论研究提供一定的逻辑参照。

疫情防控中“劝返”行为的合法性检视及优化

"劝返"这一实践中的惯常做法,在疫情防控中对阻隔病毒的区域性传播发挥着积极作用。通过实践的证明,可以明确"劝返"行为的实施具有主体广泛性、行为强制性、目的公益性和强度非均衡性等特征。将其置身于法治的视角下予以检视发现,"劝返"行为在立法层面的模糊性为其具体适用带来合法性羁绊,实质法治考量中的比例限度问题也需予以控制。此外,在适用的主体、标准、救济等方面还存在很多问题。未来,应以公共卫生应急法治建设为契机,将上述既有问题以整体性视角予以规范解决,打通其法治化建构的最后一公里。

共同富裕的宪法逻辑

共同富裕是宪法学的一项重要议题。共同富裕理念以人民为中心,以实现社会正义为目的,以维护人格尊严为旨归,在这三重意义上构成了宪法与共同富裕理念的价值关联。共同富裕理念中的“共同”和“富裕”的关系在历次制宪和修宪中的变化,反映了党和国家对共同富裕内涵理解的不断深入。共同富裕的宪法表达可见于宪法原则、国家目标、经济制度以及基本权利四个部分,并在此基础上形成共同富裕宪法规范体系。现行宪法要求建立符合社会主义初级阶段国情且尊重经济社会发展规律的共同富裕保障体系,不仅为共同富裕提供了宪法依据,也为共同富裕的相关立法及其保障确立了具体路径,使公民藉由政府提供的公共产品与社会服务享有平等的待遇,进而使经济社会发展不断朝着和谐、稳定与有序的方向前进,并最终实现共同富裕。

进一步推进成渝地区知识产权协同保护面临的现实问题与建议

推进和完善成渝地区知识产权协同保护合作是贯彻落实党中央对川战略使命开好局、护好航的制度保障要求。当前成渝地区知识产权协同立法工作、执法协作、司法协作及信息互通机制有待进一步加强,区域知识产权人才多向度、常态化交流机制尚未健全,知识产权服务平台和服务机构系统性建设等亟待完善。建议以成都设立知识产权法院作为完善成渝知识产权法治保障协同机制的突破口,强化知识产权领域跨行政区划协同立法、执法和司法实践,建立成渝地区常态化知识产权工作人员交流机制,发挥信息技术优势打造成渝地区便民利民的知识产权全方位公共服务体系。

探索实行官邸制的意义及制度构想

自从十八届三中全会提出探索实行官邸制的设想,官邸制一度成为新闻界、学术界关注的热门话题,由于官邸制在我国尚属新鲜事物,官邸制的理论研究严重不足,什么是官邸及官邸制,实行官邸制对我国官员住房制度改革会产生怎样的意义等一些问题尚不清晰,而官邸制的制度构建更是一次任重而道远的理论考验,其中官邸的来源、规格、经费管理、适用主体范围以及附属保障措施的构建成为官邸制的核心之所在。探索出完善、科学的官邸制关系到新时期改革的实施乃至成败。