建筑垃圾的公共治理:国内研究述评及展望

1985年以来,学界关于建筑垃圾治理的研究围绕相关法规政策、管理体制机制、源头减量与资源化利用、多元主体协同治理等主题展开,形成了一批有价值的研究成果。同时,在公共治理视角的研究、多元主体协同治理研究、研究方法多样化等方面还存在不足。推进这一研究,应强化公共治理的研究视角,强调多元主体协同治理,加强实证研究、比较研究与案例研究。

行为公共管理视角下邻避冲突的政府信任失灵逻辑

重塑公众对政府的信任已成为当前邻避冲突治理的关键课题。既有邻避问题研究关注到信任与冲突的关系,但仍缺乏对政民互动中信任失灵内在机制的探讨。基于行为公共管理学理论,构建公众感知与预期分析框架,以动态视角追问邻避冲突中政府信任失灵的传导逻辑。研究显示,邻避冲突中政府信任失灵的触发既源于公众短期感知与预期的不匹配,也受制于有限理性、质疑主义、后物质主义价值观等长期感知的影响。进一步地,政府信任陷入“失信认知固化—跨域扩散溢出”的恶性循环,并受新媒体传播的冲击呈现螺旋型强化趋势。这一发现对化解现阶段邻避冲突信任危机具有启发性作用,据此提出畅通公众沟通参与渠道、营造价值共创信任环境、转变政府与公众互动关系等对策建议,以期帮助公众与政府的关系向“良性互动”转变。

“互联网+”与文化创意赋能农特产业策略研究——基于天津市10个农特产业项目运作模式的分析

农业特色产业是推动乡村振兴的重要载体,“互联网+”和文化创意赋能,能促进农特产业升级。文化创意可通过设计文创包装、开发特色礼物、举办文化活动、参加各类竞赛,打造休闲农业、特色景观,讲好品牌故事、申请地理标志等方式赋能农业产业焕发活力;“互联网+”可围绕供应链、产业链、良种培育、技术优化、管理提效、资源整合,促进农特产业现代化发展。从“互联网+”和文化创意的赋能主体及其作用机制视角,提出通过政府引导、农民实施、经销商流通联动、多主体协同,推动“互联网+”和文化创意赋能农特产业,构建产业格局和特色品牌。

公共文化服务设施的最优投资管理模式选择

在建构基于"适合度"的公共文化服务设施投资管理模式选择方法的基础上,以北京、西安、深圳以及杭州的372个公共文化服务设施6 532个数据为样本,针对文化影响的弥散性,采用Tr-OEM算法检测样本数据中的概念漂移现象,结合专家咨询,探讨了4个城市372个公共文化服务设施的最优投资管理模式。研究结果表明:(1)理论分析显示,文化对居民的影响效应是不均匀的,调研所得的样本数据中存在明显的概念漂移,Tr-OEM算法可有效检测数据的概念漂移并在后台有效模拟与修改数据。(2)实证分析显示,"政府—文化单位"模式是4个城市公共文化服务设施主要的投资管理模式,其次为"一臂之距"模式,最后为市场分散型模式。其中,北京、杭州适宜采用市场分散型模式的文化设施数量比较多,而西安、深圳适宜"一臂之距"模式的比较多。

城市生活垃圾管理中的公共管理问题:国内研究述评及展望

近年来,随着我国城市生活垃圾问题的日益严峻,如何改善相关管理成为城市治理的重要议题。构建现代化的城市生活垃圾管理模式及理论,将对于实践领域的创新和进步起到重要的推动作用。为此,论文对发表于1985-2016年间的相关文献进行了整理,以城市生活垃圾管理过程为线索对学者们的相关观点及理论进行梳理。基于此,论文并指出了现有研究中的一些不足,例如公共治理视角的研究较少、研究方法较为单一等。未来相关研究需要从研究主题、研究视角、研究方法等多个方面进行改进,从而推动我国城市生活垃圾管理的研究及理论构建。

公共基础设施社会效益组合评价--以天津市为例

在构建公共基础设施社会效益评价指标体系的基础上,运用层次分析法、熵权法、灰色关联评价法和主成分分析法对天津市2000-2014年公共基础设施系统社会效益进行了综合评价。在通过Kendall-W系数法一致性检验前提下,运用拉开档次组合评价模型对单一方法的评价结果进行组合评价。最后采用Spearman等级相关系数对组合评价结果的科学性进行事后检验,得到了2000-2014年天津市公共基础设施社会效益的评价值。

均等化视角下天津市基层公共文化服务效能评价及提升策略

公共文化服务和基础设施建设共同作用于公共文化服务效能的实现,根据公共财政支出理论将公共文化服务效能的均等化水平通过建设和服务两个阶段来体现,即两阶段效率组合框架,实现基层管理和宏观监控之间的连通性,避免实践操作中以建设效率代替服务效能的评价误区。为充分考虑各个区的环境因素对公共文化服务效能水平的影响,通过DEA和SFA模型研究环境变量对天津市各个区街镇公共文化服务效率的影响作用,在剔除环境因素影响之后对其建设效率和服务效能进行评价。研究结果显示:(1)天津市各区街镇公共文化服务中心的建设效率要高于服务效率;(2)目前基层公共文化设施建设的均等化倾向于行政区域的均等化,而非服务对象的均等化,且区域间差异明显,与人口密度的相关性不强,因而进一步的均等化建设应着重考虑不同区域人口分布及文化特色差异;(3)总体而言,天津市街镇级文化服务中心的基础投入有待进一步提升,同时在现有的文化财政投入水平下文化产品供给在数量上严重不足,处于明显的效益递增状态。最后,基于两阶段效率组合分析框架提出4种提升策略,为各区基层公共文化服务提升提供参考。

天津公共住房政策与实践研究

公共住房体系的构建,是当前住房领域改革的重中之重。文章提出在新的发展形势下,应改变传统的住房保障观念,树立现代的公共住房观念,把公共住房与城市的发展结合起来,通过各项公共住房政策体系的建立,利用市场机制,运用发展的办法来解决当前的住房问题。这样才能在做好公共住房的基础上,更好地促进城市的发展,从而达到两者的相互促进和发展。

社会组织参与冲突管理的功能与可行性分析--基于与公共行政组织的比较视角

社会组织和公共行政组织具有不同的特点,其在公共冲突的治理过程中表现出不同的方式和特点,具有功能互补性。针对于公共行政组织在公共冲突治理过程中所面临的自上而下的体制性压力、冲突治理负担过重、体制性迟钝、行政化色彩过强、中立性较差、被动反应式的管理模式等欠缺,社会组织借助于利益整合和利益表达、冲突中的信息沟通和传递、创造建设性地冲突解决方案等公共冲突参与方式来实现其推动公共冲突化解的功能,在冲突的预防以及公共冲突的化解过程中发挥重要作用。在以政府主导为主、以冲突平息为目的的冲突处置途径向强调社会组织多元参与、致力于冲突深度解决的冲突化解途径转变的时代背景下,社会组织也拥有了越来越多参与公共冲突治理的空间。

基于供应链的公共物品管理——以公立医院物资为例

医院公共物资因缺乏内在的成本压力和外在效率动力,导致其供应系统内存在诸如对医疗物资需求的预测以及面向患者响应计划的滞后、物资供求双方有效信息沟通与协作组织不力、管理过程标准化欠缺、物资外购储存与分配不合理等问题。供应链管理技术的演进提供了潜在利润。文章以供应链管理的基本理念解释了医院的供应链管理体系的内涵,分析医院供应链管理体系的基本构成与实现模式,指出实施医院供应链管理体系所需注意的基本问题。从制度创新的视角用供应链管理模式来改进医院资源管理状况。

基于“新公共管理运动”的社区治理研究

20世纪80年代以来,我国城市社区逐步由街区制——国家行政全能主义治理模式,逐步转变为社区制——合作主义治理模式,主要表现为治理主体多元化。新公共管理"政府再造"的原则对于"社区再造"同样适用,而且它为社区治理模式提供了可以借鉴的改造战略与工具。

大学生入党工作中的问题与对策研究——基于天津高校的调查

课题组于2012年10月对天津高校大学生入党工作进行了深入调查。调查发现,近年来各高校在这一工作中已经积累了很多有益经验,但同时还存在不容忽视的问题:出现了一些对入党不感兴趣的"政治冷漠者";相当数量学生的入党动机有待端正;入党过程的某些环节有待明确细致;入党后的继续教育和培养有待加强。针对这些问题,应从下述方面改进大学生入党工作:改革党的知识教育方式,吸引更多的大学生自觉向党靠拢,端正少数大学生的入党动机;从细化过程着手完善入党程序,保证学生党员质量;做好入党后的继续教育,真正实现思想上入党。

特大城市生活垃圾管理中的问题及对策研究——以天津市为例

在当前以及将来的一段时期,中国仍将处于快速城镇化的进程中,很多城市面临着"垃圾围城"的困境,城市生活垃圾管理问题相当突出。做好生活垃圾管理工作,是城市管理精细化、完善化的必然要求。在这样的情况下,如何解决城市生活垃圾管理中的问题,如何实现城市生活垃圾的减量化、资源化、无害化,成为城市管理中的重要问题。解决这些问题,应理顺生活垃圾管理体制机制,规范相关主体行为,并推进相应的宏观环境建设。

大型公共项目风险形成机理及管理框架

大型公共项目的成功对于城市规划、社会稳定以及国家战略来讲都具有重要的意义。由于其社会性和经济性的双重属性的存在,公共项目的风险也不同于一般项目。基于不同的风险形成机理,公共项目的风险应对措施才能做到有的放矢。其风险来源除了包括项目本身一次性带来的风险以外,还包括其公共性引起的社会风险及其传递。在分析公共项目属性的基础上探讨其管理特征,应用骨牌风险管理理论分别就直接风险、相关性风险以及两种传递性风险类型的形成机制进行研究。在此基础上,按照项目生命周期,构建了大型公共项目风险管理的逻辑框架,提出了相应的风险管理方向,为大型公共项目的有效的风险分配和科学的防控提供了参考依据,也为进一步深入研究公共项目风险管理奠定了基础。

特大城市市容管理创新的系统理性与多元践行——以天津为例

特大城市市容管理创新是一项复杂的系统工程,需要制度层面的大胆改革和管理上的渐进提升。近年来,天津在市容管理的理念、知识、体制、机制、技术、法规建设等方面进行了科学、全面、系统的创新,很值得借鉴。

关于加强公共事业管理专业建设的几点思考

专业建设是高校的一项教学基本建设,也是高校办学水平和人才培养质量的重要标志。为加强公共事业管理专业建设,高校要通过实施开放式办学,以培养和谐人和有用人为目标,注重职业能力、个性多元发展和创新意识培养。通过明确专业方向,打造开放型、高素质教学团队,加强课程建设等载体来推动公共事业管理专业更好地适应社会需求和提升毕业生的就业竞争力。

天津市公共设施集约化利用的对策研究

天津市从2006年被国务院定位为“北方经济中心”后，经济保持快速增长，2007年～2009年增速分别达到29．1％、42．5％和47．1％，2009年生产总值完成7500．80亿元，比2008年增长了16．5％。与经济快速增长同步的是城市的快速发展，城市人口的增加和居民生活水平的提高对城市公共设施的需求日益增加。天津作为经济发达的一线城市，土地资源极其匮乏，大规模占用土地发展城市公共设施是不现实的，在节能减排的经济发展要求下，城市公共设施建设也应当遵循集约、节约的基本要求。

过度娱乐的公共管理学思考

娱乐本是愉悦身心的健康的活动方式,但是娱乐产业对利润的最大化追求致使娱乐开始过度,造成一定的社会问题。娱乐经济的责任失灵、社会的精神危机加剧、娱乐立场的后现代化和娱乐生产标准缺位是过度娱乐产生的主要原因。过度娱乐具有无节制性、隐蔽性、危害的长期性和不特定性等特点。为此,政府部门应做好自身角色定位,加快立法进程,充分运用经济杠杆,引入非政府组织,从多渠道综合治理过度娱乐,打造健康和谐的娱乐经济。

天津市大学生创业环境优化研究

创业对于实现大学生就业具有重要意义,然而,大学生创业能否成功依赖于良好创业环境的培育。本文以天津市为研究对象,探讨天津市大学生创业环境的现状、存在的问题,以及政府、社会、高校、大学生自身等多方面因素对大学生创业环境的作用和影响。在此基础上,提出了优化天津市大学生创业环境的对策建议。

天津城市突发灾害事件应急管理研究

天津市毗邻首都北京,其独特的地理位置和自然地域特点,使天津市突发灾害事件应急管理面临的任务显得特别艰巨。因此,需要以"一案三制"建设为核心,分别从加强应急预案体系建设、健全应急管理体制、理顺应急管理机制、完善应急管理法制等四个方面,探讨天津城市突发灾害事件应急管理的有效对策。