整体性政府理论下的城市供水管理体制研究——以济南市城市供水为例

自实施分立式改革以来,济南市城市供水管理呈现出"多龙管水"、管理分割和协调困难等管理碎片化现象,严重制约了城市用水的安全、高效提供。究其原因,部门本位主义错误观念的引导、不合理的供水管理制度安排和管理主体权责不清等因素造成并加剧供水管理体制的破碎。因此,有必要运用整体性政府理论从整合行政资源的视角,通过加快转变供水管理部门职能、强化供水管理部门的公共合作理念、搭建沟通协调平台进而形成网络化的治理模式等路径重构碎片化的供水管理体制,从而促进城市供水管理体制的健康持续运行。

我国公共危机管理中政府面向公众的危机沟通策略研究——以7·23甬温线动车事故和H7N9禽流感事件为例

在"7·23甬温线动车事故"和"H7N9禽流感事件"中,政府采取了不同的沟通策略与公众进行沟通,取得的效果也天壤之别。这表明政府面向公众进行危机沟通时应第一时间主动公布真实信息,统一口径并指定专业发言人,加强与公众的信息互动,主动承担应有的责任。采取有效的沟通策略,政府才能获得公众的支持和信任,顺利化解危机。

城市规划的公共政策审视——以济南市为例

城市规划是以政府为主体的活动,是利益博弈的结果,具有公共性,因此城市规划是一种公共政策。从公共政策的视角思考城市规划,需要重视城市规划价值理念,城市规划制定流程,城市规划信息公开及城市规划监督问题。济南城市规划面临规划特色不足、利益协调困境和规划信息不透明的问题,需要弘扬"以人为本"的城市规划理念并通过再造规划流程,扩大公民参与加以改进。

当代中国城市偏向政策的政治根源

中外学界对发展中国家现代化进程中城市偏向政策的成因有不同的解释。本文认为 ,当代中国城市偏向政策的形成有特殊的政治原因。在改革前的“全能主义决策模型”中 ,统治精英阶层对农民的意识形态偏见 ,促成了阻止农民影响国家政治决策的制度安排 ,为城市偏向政策的顺利实施提供了政治保障 ;在改革以来的“分裂式权威主义模型”中 ,中国城市偏向政策延续的动力主要不是来自普通市民对国家政治系统的压力 ,而是来自行政管理者阶层。中国的城市偏向政策将在城市 -官僚主导的改革进程中 ,随着普通市民社会福利水平的相对下降而逐渐消失。

公共服务空间研究的维度审视:反思、框架及策略

近年来,以空间视角为分析、解决城市权利、邻避冲突及公共服务供给等问题提供了新的思维和分析逻辑。不过研究中也还存在公共服务领域的空间理论"本土化"关怀不足、中观和微观理论相对缺乏、研究体系化有待加强等制约因素。作为空间理论的"奇点",对"空间"自身维度的审视对公共服务的空间理论研究具有重要意义。从单中心—多中心、技术—政治与社会、群体—个体等三个维度出发,构建了基于公共服务优化的物理、功能、心理—行为和价值等四维空间,为当前我国城市化进程中的公共服务改革提供分析框架,提出从"精准性供给""系统性供给""人本化供给""制度性供给"等方面改进的策略。

对我国居民政治生活质量评价的思考

在国内外已有研究基础上,结合我国当前居民政治生活的实际状况,依据生活质量理论和中国特色社会主义民主政治理论,对我国居民政治生活质量评价指标体系进行了初步构建,提出了由民主参与、法治进程和政府绩效3个一级指标和22个二级指标构成的我国居民政治生活质量评价指标体系,并从政策、理论和实践三个层面论述了对我国居民政治生活进行评价研究的价值和意义。

政府购买公共服务绩效评估研究述评(1)

近年来政府购买公共服务逐渐成为我国服务型政府建设的一个亮点。这一旨提升公共服务绩效的新举措能否达到预期目标,绩效评估是一个重要手段。现有文献多侧重对承接公共服务的机构的绩效评估,而忽视了对购买方———政府部门的评估;评估结果多侧重物质激励,而缺乏改善绩效的系统性应用;评估方法的定量研究相对匮乏。未来应着重厘清政府绩效、公共服务绩效、公共政策绩效与政府购买公共服务绩效之间的关系,加强对第三方评估、绩效评估技术方法及建立政府绩效预算等方面的本土化研究。

我国大学生创业政策：演进逻辑及其趋向

我国大学生创业政策经历了从初步探索到全面推进的发展过程,现已基本构建起了涵盖创业教育、创业融资、创业环境和创业促进等内容的大学生创业政策体系。但我国大学生创业政策仍存在着政策制定主体权责不清和权威性不够、内容偏重失衡和缺乏针对性、政策执行机制不健全和落实不到位等问题,这需要建立统一的大学生创业政策制定与执行机构,完善不同单元政策之间协调统一的关系,并从大学生群体特点进行政策设计,使政策内容具有针对性和可操作性。

区域公共物品供给视角下的政府间合作机制探究

区域公共物品供给日益成为制约城市群协调发展的瓶颈。本文结合区域公共物品的基本内涵及特性,在分析其主体的基础上探讨供给过程中政府合作机制建立的现实需求。供给过程中政府间合作机制的不足及缺失是导致区域公共物品供给不足与过量并存的主要因素。在此基础上,进一步梳理城市群现有政府间合作机制类型。最终建议从获取宏观政策的支持、建立区域协调机构、区域垂直合作机制与横向合作机制与改进政府绩效考核体系等方面来完善政府间合作机制,实现区域公共物品的有效供给。

明清政治思想的流变及其特点

明清是中国王权专制发展到顶峰并迅速跌落的历史时期,其经济、政治、文化、对外关系诸方面除承继宋元遗产外,还出现了一些新的变化,表现在政治思想发展上就是继承、裂变、反思与批判并存,大体上形成了三条脉络相对清晰的流变路向:第一条是以朱元璋等诸帝王为代表的集权主义治国思想,站在与帝王立场为专治王权张目;第二条是以李贽、黄宗羲等人为代表的异端、反思思潮,站在帝王相异的立场上对君主政治进行深刻的反思与批判;第三条是以龚自珍、林则徐、魏源为代表的改革派思想,站在爱国主义立场倡导经世致用,提出了强国御侮、师夷长技的时代要求,为中国政治思想实现由古典向近代转型奠定了基础。时代的变迁促使这一时期的政治思想发生了剧烈而鲜明的流变,其特点表现为三个方面:一元独尊与多元共生并存,士大夫群体政治意识的抗争性与突破性,崇实黜虚与师夷革故。

先秦民本思想与中国特色社会主义民主政治建设的契合性解析

实现民主政治的手段是多样化的,结果是多元的,从来没有一种放之四海而皆准的模式。任何一个国家要实现民族梦想,必须与本国文化传统尤其是政治文化传统相结合建设本国特色的政治民主。中国特色的社会主义民主政治建设,一定是扎根于中华民族文化传统的产物。先秦民本思想在大力推进中国特色社会主义民主政治建设、落实科学发展观、实现"中国梦"的伟大历史进程中,依然具有重大理论价值:先秦民本思想认为"民"是"上天"的选民,其"心"之向背决定了国家最高领导权的归属,而"人民当家作主"也正是社会主义民主政治建设的重要内容;先秦民本思想认为立君是手段,利民、保民,实现民众福祉是目的,这与中国共产党全心全意为人民服务的价值取向是一致的;先秦民本思想认为如果君不称职,民可以反抗甚至易君、废君,这说明,社会主义民主政治建设中,执政党必须始终与人民群众打成一片,执政为民,立党为公。善于剔除先秦民本思想的局限性与糟粕,吸取其民主性的精华,让"民本"这一古老的优良传统,在社会主义民主政治建设中重新焕发青春风采实为一代学人的在肩重任。

中国农村妇女政治冷漠现象探析

当前我国社会中普遍存在政治冷漠现象,而农村妇女的政治冷漠尤为甚之,主要表现为她们政治参与的自主性和自觉性较低,不参与和消极参与的程度高。其原因主要在于,妇女在经济上处于从属地位,政治效能感差,缺乏利益驱动,传统政治文化和落后教育水平的影响,生育和家务负担重以及组织化程度低,等等。为此,必须提高妇女的经济地位,加强宣传,强化妇女组织功能,加大对妇女的制度保护力度。

“参与式”扶贫视角下山东省“第一书记”政策思考——以菏泽市郓城县为例

"参与式"扶贫注重培养贫困群体自我发展意识,克服了传统"输血"式扶贫模式的短期效果,是农村扶贫开发方式的探索和创新。作为"参与式"扶贫模式的有益尝试,山东省"第一书记"政策实现了政府扶贫计划与当地群众意愿有机结合,开创了农村扶贫工作的新局面。基于山东省"第一书记"政策实施情况调研,从"参与式"扶贫视角对比传统扶贫模式的不足和参与式扶贫的优势,并结合山东省"第一书记"政策实施成效展开实证分析。

问题与对策:我国非营利组织管理体系探析

非营利组织在满足社会需求和承担社会职能方面有着政府和市场不可替代的作用。我国非营利组织在发展进程中出现了一系列的问题,从非营利组织管理体系的角度探析解决问题的对策,对于规范非营利组织,发挥他们的社会职能极为重要。

社会性与公共性析论——兼论中国社会三层次说及其方法论意义

中国古代政治思想家和统治者是否具有公共性思维及其政策实践?通过比照中国传统社会的社会性与现代公共性的价值内涵、关注问题即国家组织目标,以及操作方式即实现路径三个层面,可以明显看出,在中国传统社会,其可能具有的政治层面的公共性主要地表现为社会性。如果以中国人的社会存在作为进一步分析的视角,亦即从私人领域、社会领域和政治领域三层次划分来解读中国社会,则传统中国的政治领域极度强势,实际覆盖了其他领域。延至当代中国,公共领域依然羸弱,从而导致社会成熟程度很低,社会自组织能力极度欠缺。这一立论和分析方式内涵着中国政治思想与政治文化研究的方法论意义,主要体现在历史感、主观投射过度和学术研究的非唯一功利性等三个方面。

大政治观:生态政治观对构建中国和谐社会的有益启示

中国共产党第十六届五中全会提出“构建和谐社会取得新进步”的重要目标,要实现这一目标,就必须确立新的指导思路。生态政治观作为一种大政治观,以其宏观的自觉的视野,不仅在理论方面,而且在实践方面,都能够对构建和谐社会进程的拓展与深入提供有益的启示。

公共性差异视角下的市政公用事业发展探析

市政公用事业是基于公共利益考虑而为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业,其发展不仅体现城市经济与社会发展的水平,也是衡量城市政府公共服务能力与管理水平的重要依据。我国市政公用事业改革中产生的许多问题,根源之一在于忽视市政公用事业各行业、各环节间的"公共性"差异,从而对市场机制不加区别地运用。公共性是市政公用各行业运行与发展的理论支点,深入把握和实践公共性对破解市政公用事业发展困境具有重要价值。

公共选择理论视角下的公民参与

公共选择理论是用经济学的分析方法来研究政治问题,从公共选择的视角出发,用经济学中的“经济人”假设来分析学术界讨论比较热的公民参与问题,可以找到诸如“搭便车”、决策者的压力等源自经济理性的公民参与障碍,并针对性的提出政务公开、制度建设和价值约束作为促进公民参与的政策性建议。