沈阳市民政局——关于沈阳市民办社会福利机构审批及管理的通知

政策背景：为规范民办社会福利机构的审批和管理．推进沈阳市养老社会化、产业化发展的步伐．沈阳市民政局根据民政部《关于国务院确定民政部门保留、取消和调整的行政许可、非行政许可审批项目及贯彻落实意见的通知》（民函[2004]255号）精神，印发了《关于沈阳市是办社会福利机构审批及管理的通知》（沈民[2005]59号）．明确了民办社会福利机构的性质、审批及管理权限、规模和条件等。

宋代社会救济制度及其弊端

在我国的社会福利救济制度史上,宋代是一个特别的时代。在宋代,中国的社会救济制度达到了古代中国的一个颠峰,形成了一整套从"摇篮"到"坟墓"的社会救济制度,有的甚至超出了救济范畴,救济对象涵盖老人、儿童、孕妇、流浪乞丐、生活贫困之人等,形成了"慈幼局""居养法""安济法""漏泽园"等一系列涉及育儿、养老、治病、丧葬的救济制度,对稳定社会秩序,保障贫穷百姓生活起了重要作用。然而,宋代的救济制度也存在一定的弊端,"过度救济"造成了"养懒汉"及"福利腐败"问题,出现了负面效应,对当今我国构建完善的现代福利制度具有一定的借鉴意义。

致儿童福利院院长的函

《收养法》实施后,促进了我国收养工作的发展,使大多数孤残儿童找到了“父母”,重新回到了家庭。经过多年的实践,儿童福利事业探索出了一条以家庭寄养为主,多种供养模式并存的社会化发展之路。相对于集中供养,家庭寄养的优势日渐明显——孤残儿童的最大利益得到有效维护,寄养儿童与“父母”之间的“亲情”关系得以升华,“家庭”资源实现充分开发。

致读者

《社会福利》改版以来,我们以“读者评刊”的形式,诚心邀请您为本刊挑毛病、出点子、提建议。最近一个时期,来信踊跃,统将其中的一些意见和建议摘录如下:来自四川省雷波县民政局救灾救济股的韩朝春股长,建议“多反映一些基层民政工作中的社会福利、社会救助、纪实性的文章和时效性的短文章”;来自四川省宣汉县民政局救灾救济股的王先奎股长,建议“不要再增加理论研究方面的内容,基层尤其是县以上广大群众不喜欢洋洋洒洒、高谈阔论的理论研究文章”。