当前财政监督发展中应关注的命题

一、当前财政监督实务工作中应关注的问题 从近年来本刊采访调研、杂志出版情况看，我认为当前财政监督实务工作应关注以下问题：

网络监督“正能量”如何融入财政监督?

网络时代,人人都有一个"麦克风";在刚刚过去的2012年,多位贪官频频因网落马使"网络反腐"成为一大焦点:"网络曝光——纪委介入——查实处理"成为此类腐败案件查处的一条重要路径,网络也愈加成为正能量的聚集地,如何发挥网络监督"正能量"使其给力财政监督亦值得我们关注与思考。本期"监督沙龙"就以因网络曝光而落马的"表哥"、"房叔"事件为背景,围绕"财政监督如何借力网络监督正向作用"这一主题展开讨论。

《财政监督》杂志2016年重点选题公告

为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，2016年,本刊将重点围绕以下选题进行宣传报道，诚邀广大读者踊跃投稿。一、财政类重点选题1、经济结构转型升级研究2、全面深化财税体制改革研究3、供给侧结构性改革的财政政策研究4、新《预算法》实施与现代预算制度构建5、强化预算监管探讨6、财政监督转型与机制创新7、全面推进“营改增”与地方税收体系设计8、财政监督大数据建设与利用9、全面推进政务公开探讨10、精准扶贫、精准脱贫与财政扶贫资金监管11、财政部门内部控制体系构建12、政府购买公共服务（PPP）模式研究13、财政绩效评价研究14、行政事业单位国有资产管理15、统筹财政资金和盘活存量资金探讨16、社保基金监管17、财政监督成果利用18、财政监督与民生财政落实19、地方政府债务治理与风险防范20、各级政府问事权与支出责任划分21、转移支付制度研究22、各地财政监督先进经验与做法23、财政监督战线优秀人物报道24、与财政税收、财政监督相关的其他选题。

“财政监督改革发展理论与实践”征文启事

一、征文目的 为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，深入推进财政监督理论研究，更好地服务于湖南财政监督改革与发展，湖南财政监督理论研究基地与《财政监督》杂志社即日起面向全国联合举办“财政监督改革发展理论与实践”征文活动。

《财政监督》杂志上半月刊·综合版投稿要求

“新视点、多内容、高品质”,2007年,《财政监督》杂志上半月刊·综合版调整了版面与栏目,更加突出杂志的理论性、指导性、新闻性、可读性。我们期待新的版面与栏目给您带来新的收获,欢迎广大读者踊跃来稿。

积极财政政策下,政府如何过好“紧日子”?

背景材料:2018年12月19日至21日召开的中央经济工作会议指出,宏观政策要强化逆周期调节,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。随后,在12月27日至28日的全国财政工作会议上,财政部部长刘昆进一步强调:'各级政府要带头过紧日子,大力压减一般性支出.

如何强化财政收入质量监管？

背景材料：1月17日,辽宁省省长陈求发在政府工作报告中指出,辽宁省所辖市、县在2011-2014年期间存在财政数据造假,并称2011-2014年＂官出数字、数字出官＂,导致经济数据被注入水分。另据报道,辽宁省所辖市、县在2011-2014年虚增金额和比例呈逐年上升趋势,虚增最高的2014年比例高达23%。

百亿财政资金配套营养餐:如何监管?

青海大通548名学生“营养餐”食物中毒；广西都安400余名小学生喝“营养餐”牛奶腹泻；云南富源某小学给学生营养餐供应的是发霉面包……2013年5月份的短短一个月内，多地接连曝出学生“营养餐”食物变质、中毒事件．

如何加强财政扶贫资金的监管?

财政扶贫资金是指国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。财政扶贫资金包括：发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困林场扶贫资金、国有贫困农场扶贫资金，以及扶贫贷款贴息资金。扶贫资金的对象包括：国家和省确定的扶贫开发工作重点县、重点贫困乡（镇）、村以及省政府确定的老区乡（镇）、少数民族地区。据统计，截至2011年，按人均年收入2300元的标准来计算，全国贫困人口数量为1．28亿人。党的十七大明确提出：到2020年，要基本消除绝对贫困。

聚焦财政专项扶贫资金绩效管理

背景材料：近日,财政部安排拨付中央财政专项扶贫资金307.01亿元,加上2016年10月提前下达的553.94亿元,2017年预算安排补助地方中央财政专项扶贫资金860.95亿元已全部拨付地方。据初步统计,2017年中央和地方财政专项扶贫资金规模超过1400亿元。除了中央财政安排补助地方专项扶贫资金860.95亿元,有扶贫任务的28个省（自治区、直辖市）省级财政专项扶贫资金规模达到约540亿元。

财政收入增速放缓形势下如何防治“过头税”

背景材料：“过头税”是地方政府出于各种目的过度征收税费的俗称。一是时间上的过头，把来年、后年甚至是以后更多年份的税收提前收了上来：二是幅度上的过头．收一些不该收的税，或者提高税率、随意罚款等。近年来，在税收任务的压力下，不少地方接连曝出“过头税费”情况。2012年11月河北沧州、衡水等市的多个县．出现了“补交税”和“提前收税”等征收“过头税”现象。诸多中小企业被国税局列入约谈名单，被要求“补缴”少则2万多则数万的税款。

财经舆论监督与经济发展

Px是国际公认的低毒类化学品，与汽柴油属一类，目前没有科学证据表明PX对人体有致癌、致畸性。PX在生产过程中伴生的毒性物质，通过现代炼化、环保科技手段完全能够有效控制。当今世界，PX已同人类生活息息相关，塑料包装材料、纺织用品等，都是Px原料做的。中国目前也已成为世界最大的Px消费国．但国内生产能力却远远满足不了市场需求。因此我国经济发展离不开Px和石油化工项目，人民生活也离不开，

如何做实对人大代表的监督?

背景材料：2013年12月28日，中共湖南省委通报了衡阳破坏选举案的调查处理情况，经调查认定，衡阳破坏选举案是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。据悉，该案共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额达人民币1．1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物，

财政系统廉政建设:如何更给力?

思想的碰撞、信息的交流可以启迪思维、开阔视野、指导工作。本刊改版后特开设"监督沙龙"栏目,邀请专家学者、实务工作者以及理解、关心、支持和关注财政监督工作的社会各界围绕热点话题各抒己见,通过不同声音与思想的碰撞为财政监督工作启迪思维和提供借鉴。改版创刊号以近两年发生在财政系统的李福禄、张美芳贪腐案件为背景,围绕"财政系统廉政建设"这一话题展开讨论。

关注地方财政库款管理

背景材料：今年以来，国务院对库款管理工作高度重视，要求财政部门在认真分析研判的基础上，采取督办和州度性措施强化地方库欺管理。财政部在年初发布《关于2016年地方财政库款管理有关工作的通知》之后进一步作出部署，5月23日，发布《关于采取有效措施进一步加强地方财政库款管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求各级财政部门针对本地区管理薄弱环节，合理压降库款规模，提高财政资金使用效益。

如何提升财政扶贫资金效率?

背景材料：不断加大扶贫支持力度,提高资金使用效益是中央财政扶贫长期以来的政策方向。据统计,2012年,中央财政综合扶贫投入为2996亿元。2013年,中央财政的综合扶贫投入达3700多亿元,比上年增长了24%。同时中央财政还积极创新扶贫开发机制,通过税收优惠财政贴息,建立产业发展基金等方式,引导金融资本和社会资本增强对贫困地区的投入。

财政涉农资金:“捆绑”使用助力脱贫

背景材料：继4月12目，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（以下简称《意见》），明确提出要统筹整合使用财政涉农资金，通过试点形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局之后，5月10日，财政部、国务院扶贫办在北京召开了全国支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点电视电话会议，进一步部署和推进试点工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在会上强调，支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金，是提高财政资金配置效率、保障脱贫攻坚资金需求的关键之举。要认真贯彻党中央、国务院决策部署，支持贫困县以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，将财政涉农资金捆绑集中使用，提高扶贫精准度和有效性，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

加强人大预算监督守护好人民钱袋子

今年两会前,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(以下简称《意见》),要求全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会开展预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,并进一步明确了人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管的主要内容:(1)支出预算的总量与结构;(2)重点支出与重大投资项目;(3)部门预算;(4)财政转移支付;(5)政府债务;(6)加强对政府预算收入编制的审查。

协调财政支出“三驾马车” 创新财政监督机制

部门预算、国库集中支付制度和政府采购制度是我国财政支出管理中的三项核心制度。三项制度虽各有侧重,但相互配合、相互促进、联动发展。充分运用三项制度的内在联系,建立科学、合理、现实的协调机制;并在此基础上创新财政监督机制,建立健全事前审核、事中监控和事后检查和评价相结合的财政监督运行机制,具有重要的理论及现实意义。

我国农村居民消费支出影响因素的实证分析——兼论扩大农村居民消费需求的财税对策

当前．扩大内需成为应对危机、促进发展的主要抓手。而扩大内需的最大潜力在农村。本文对传统的居民消费模型进行修正．研究了影响我国农村居民消费的因素．把国家财政对农业的支出、农村居民消费价格指数等变量引入模型。结果显示．农村居民的人均纯收入、财政用于农业的支出水平对居民消费具有显著影响。在此基础上，本文探讨了扩大农村居民消费需求的财税对策。