新中国70年与中国道路——访中共中央党校(国家行政学院)严书翰教授

新中国的70年,是筚路蓝缕、砥砺奋进、硕果累累的70年。筚路蓝缕是指新中国70年创业道路的艰难,砥砺奋进是指中国人民在中国共产党领导下努力奋斗,硕果累累是指我们坚定不移走社会主义道路取得的伟大成就。围绕“新中国70年与中国道路”这个主题,我们采访了中共中央党校(国家行政学院)严书翰教授,请他和我们谈谈他在这方面的研究成果。

中共中央党校中共党史学科建设史略

中共中央党校中共党史学科是党校教学体系的重要组成部分,是国家教育部门评定的高等教育领域的国家级重点学科。它是在革命战争年代形成,伴随中国共产党领导的革命、建设和改革开放事业的发展而不断丰富和发展的。它发展的每一阶段,无不体现丰富的内涵和鲜明的特点。它是延安整风中党史研究的主阵地、以实践为检验真理标准研究党史拨乱反正的先锋、新时期党史干部教育的主力军。它在多年的教学和研究的实践中,取得丰硕成果,积累丰富经验,为党的干部教育事业,为中国中共党史学科的发展做出了贡献。

新型工业化如何淬炼独特贵州造--访中共中央党校(国家行政学院)教授、博士生导师周绍朋

新型工业化的贵州行动党的十九届五中全会提出到2035年基本实现社会主义现代化9方面远景目标,其中一个就是基本实现新型工业化。在您看来,贵州这些年在推进新型工业化方面成就如何?

中共中央党校(国家行政学院)教授向春玲:健全保障和改善民生制度体系 不断满足人民对美好生活的向往

党的二十届三中全会指出,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。全会就健全保障和改善民生制度体系作出重大部署。习近平总书记强调:“中国式现代化,民生为大。”在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,如何贯彻落实好党的二十届三中全会精神,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革。

青年干部成长进步的根本遵循--学习习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式系列重要讲话精神

习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表的五次重要讲话,深刻回答了新时代教育培养什么样的年轻干部、怎样教育培养年轻干部的重大问题,丰富发展了我们党关于干部队伍建设的理论,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章。

新时代中央国家机关党的建设研究

机关党的建设是机关建设的根本保证。中央国家机关党组织与中央国家机关两者组织功能不同,但有着共同愿景即实现中华民族伟大复兴。这是中央国家机关党的建设与机关业务工作不能“两张皮”的底层逻辑,也决定了机关党建服务于中华民族伟大复兴的价值取向与工作着力点。中央国家机关党组(党组性质党委)①要通过加强理论学习中心组学习、坚持和完善党的民主集中制等,不断加强自身建设,提高履职行动力,实现对中央国家机关的全面领导;机关基层党组织要着力抓好基层党组织建设、党务工作者队伍和党员队伍建设,以及基层党建活动载体建设,推进机关基层党组织全面提升、全面过硬。在全部机关党建工作中,要把推进机关基层党建与机关业务工作深度融合贯穿始终,增强机关基层党建持续高质量推进的动力;积极探索落实党组(党委)机关党建主体责任的长效机制,推进机关党建常态化。

深刻把握“研究问题”的“真”髓——访中共中央党校(国家行政学院)哲学教研部主任冯鹏志教授

习近平总书记在2021年秋季学期中共中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话中,对年轻干部提出了“真研究问题、研究真问题”(1)的要求。这一重要命题的提出既从党的思想路线的高度深化了马克思主义问题观,又着眼于当前干部队伍的实际阐明了党员干部尤其是年轻干部如何做到实事求是的关键环节,为年轻干部练好内功、提升修养提供了根本遵循。

《中央党内法规制定工作规划纲要(2023—2027年)》解读(笔谈)

随着比较完善的党内法规体系的形成,党内法规制度建设进入高质量发展新阶段,依规治党面临巩固拓展提高新任务。《中央党内法规制定工作规划纲要(2023—2027年)》(以下简称《规划纲要》)是党中央在完善党内法规体系方面作出的重大决策部署,对今后5年中央党内法规制定工作进行顶层设计,为新起点上引领党内法规制度建设、进一步发挥依规治党的政治保障作用提供了基本遵循。《规划纲要》立足保障新时代新征程党的中心任务谋划建章立制工作,势必推动党内法规立项、起草、审核、审议批准、解释、备案审查、清理、督促落实、宣传教育、理论研究等各项工作得到全面加强改进。准确理解和把握《规划纲要》核心要义,确保《规划纲要》落实落地,也是党内法规理论研究者的政治责任和学术担当。本刊组织了长期从事党内法规学术研究和制度实践的专家学者,以笔谈的形式对《规划纲要》进行理论分析和实践解读,为深入推进全面从严治党提供有力学理支撑。

“一带一路”倡议对沿线国家农产品贸易国际竞争力的影响

本文基于贸易竞争力前沿研究,构建农产品贸易国际竞争力评价体系,分析了沿线国家农产品进出口贸易和国际竞争力现状,以及影响机制。采用DID模型,使用2005-2020年的面板数据进行了基准回归分析。研究发现:“一带一路”倡议对沿线国家农产品贸易国际竞争力的提高有显著的正向作用。

大革命时期广东区委与中共中央关系考察--以鲍罗廷和陈独秀的矛盾为线索

大革命时期,苏联政府代表鲍罗廷控制的广东区委与以陈独秀为首的中共中央之间长期关系紧张。1924年,双方在国民党设立国际联络委员会和孙中山北上等一系列事件上产生了意见分歧。1925年国民党二大前后,又围绕在国民党内是进攻还是退却的问题,形成了截然相反的观点。最初,广东区委似乎比中共中央更保守;但时隔不久,广东区委变成积极进攻,中共中央则主张收缩退却。1926年中山舰事件发生后,中共中央一度转向积极反蒋,而鲍罗廷却力主妥协,并劝说广东区委接受《整理党务案》。广东区委与中共中央的这种屡屡步调不一致,其实是中共早期党组织建设不健全的表现。可以说,正是由于没有形成一个成熟的党中央,没有形成全党的团结统一,在很大程度上导致了大革命失败。

角色定位与中共早期对武装斗争的认知

中国共产党成立后,主要精力用在开展工人、农民运动,即便派去军队工作的党员也大多从事政治工作,对武装斗争总体没有足够的重视。四一二反革命政变后,陈独秀等人眼看汪精卫将与共产党决裂,不去做武装斗争的应对准备,却千方百计地去讨好汪精卫集团,结果导致大革命最终失败。出现这种现象的原因,与中共自己在国民革命中的角色定位有很大关系,认为既然中国革命的第一阶段是资产阶级民主革命,无产阶级主要是配合资产阶级取得政权,故而无须取得革命的领导权,当然也无须建立自己领导的军队。

总体国家安全观的战略擘画

2024年是习近平总书记提出总体国家安全观十周年。十年来,中国经受住了诸多重大风险考验,人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升,走出了一条中国特色国家安全道路,显示出这一思想的强大生命力。总体国家安全观内涵丰富、思想深邃,构成了系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系。总体国家安全观的逻辑精髓在于统筹发展与安全,突出标志体现在总体安全、大安全和动态安全,根本落脚点是国家安全体系与能力的现代化。

全国党校(行政学院)系统学习贯彻习近平生态文明思想理论研讨会综述

2018"全国党校(行政学院)系统学习贯彻习近平生态文明思想理论研讨会"成功召开,达成了至少以下三方面的共识:首先,习近平生态文明思想发源于福建,发展和成熟于浙江,是习近平新时代中国特色社会主义思想最富原创性的成果之一。这一重要思想体现了"一脉相承",体现了对马克思主义理论和我国传统文化的继承与发展。其次,生态文明建设的"四梁八柱"已搭建完成,下一步的重点在于如何落实。从地方推进改革的战略维度,关键要坚持与强化党的全面领导,着力解决突出环境问题,推进绿色发展主导,优化国土空间开发规划,注重制度建设与创新引领。最后,生态文明建设领域的学科建设与教学培训尚处于起步阶段。与会学者提出了几组反映中国经验及其逻辑和特征的核心概念或实践探索,包括生态系统生产总值(GEP)核算、生态产品的内涵及其价值实现,以及自然资源资产负债表编制等。

中共中央西北局接管西安准备工作研究

为稳妥、顺利地接管西安,中共中央西北局作了较为充分的准备工作,包括进行大量的调查研究、成立专门的接管准备机构、调配和训练接管干部、开展有效的宣传动员、严肃接管城市的纪律要求等。西北局未雨绸缪的准备工作,不仅保证了西安在较短时间内顺利实现政权更迭,而且迅速走上了恢复和发展生产的道路,为整个西北地区的解放创造了良好的条件和经验借鉴。

做敢于斗争善于斗争的战士——学习贯彻习近平总书记在2019年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神

本课对象本课对象:广大党员、干部。本课时间3小时(讲课2小时,讨论1小时)。本课目的通过本课的学习,让广大党员、干部从全局和战略高度把握斗争精神的重要性,并了解发扬斗争精神、增强斗争本领的实践路径。2019年9月3日,习近平总书记在2019年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话时强调.

中共中央西北局接收西安准备委员会评析

鉴于全国已解放大城市接管过程中的教训和西北野战军在接管中小城市中的缺点,西北局决定成立西准会,专门负责接管西安的各项准备工作。西准会成立后,为接管西安做了大量的准备工作,包括调查西安情况、研究城市政策、调训接管干部、草拟条例办法及其他准备工作等。这不仅保证了西安在较短时间内顺利实现政权更迭,而且迅速走上了恢复和发展生产的道路,为整个西北地区的解放创造了良好的条件和经验借鉴。但是,由于主客观方面的原因,西准会的工作也存在局限和不足。

科层制困境破局的中国逻辑:构建党全面领导的新型国家治理结构

新中国成立以来,中国共产党构建起了一套有别于西方的国家治理结构,在探索对传统科层制运用、改造与超越方面取得了实质性的进步。党的十八大以来,尤其是近五年来,中国共产党明确了以构建党对国家治理结构的全面领导作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支点,实现治党逻辑与治国逻辑高度互洽,进而超越传统科层制国家治理模式,充分激发出蕴含于中国制度中的现代化治理能量。中国共产党全面领导的新型国家治理结构,正是实现政治与行政辩证统一于中国国家治理现代化实践进程的组织依托,通过“政治”领导优势有效抑制“行政”的“负功能”,为消弭与科层制相伴而生的形式主义与官僚主义问题开辟了全新道路。

论行政立法权作用于民事活动的规则

行政立法权作用于民事活动可以规避自治过度对公共性的破坏,但行政立法权可作用的民事活动范围在规范层面并不十分清晰,加之《民法典》第153条在司法适用中有被误用的趋势,实践中行政立法权对民事活动的介入呈现过度之势。行政立法权作用于民事活动必须秉持尊重自治原则,在立法层面,需诉诸法律保留范围的改造与强制性规定内容的重新解读;在司法层面,应借助“例外有效”条款的解释来降低行政立法权过度介入民事活动的风险,提高行政立法权作用于民事活动的效能。

论行政法上禁止不当联结原则的理论基础与基本内容

行政法上的禁止不当联结原则发端于司法审查实践,旨在防止行政机关恣意行使行政权,从而保障公民的合法权益。在理论基础上,该原则由法治国原则和行政合理性原则推导而出;在基本内容上,该原则的内在要求是行政机关的行政行为必须与既定的行政目的之间保持实质关联性,并在形式上排除与行政目的不相关的其他因素;在体系定位上,该原则具有行政法基本原则的法律地位,与行政比例、平等对待等其他原则存在较大差异。为进一步完善我国行政法基本原则体系,深化行政法治实践和推进国家治理现代化,有必要在我国行政法中确立禁止不当联结原则,并作出系统、深入的研究。

《民法典》背景下作为合同生效要件的行政审批

《中华人民共和国民法典》第502条明确赋予了法律和行政法规设定作为合同生效要件的行政审批的权力。行政审批作为合同的生效要件打破了“合同成立即生效”的一般原理,一定程度上充当了合同自由的边界。作为合同生效要件的行政审批属于私法形成性行政行为,其目的在于公共利益。然而,这种制度设计可能存在影响私法自身的内部逻辑、行政权不当越位、诱发机会主义行为等制度隐忧。对此,应当寻求符合管理目的的唯一与最优选择,通过行政审批合理管控合同的履行,并依法对行政审批权的设定作出限制。