学习贯彻国家《城乡规划法》辅导报告

为更好地贯彻落实今年1月1日开始实施的《城乡规划法》,不断提高规划管理水平,最近,上海市城市规划管理局特邀请国家住房和城乡建设部规划司司长唐凯对该法作辅导报告。为在今后工作中加深理解、准确把握、认真执行《城乡规划法》,指导规划实践工作,本刊特刊登该报告大致内容(根据录音整理)。

卷首语

自1990年浦东开发开放以来，上海社会经济各个领域得到快速发展。近年来，随着国际发展形势变化和自身资源环境瓶颈的约束，上海在社会经济发展过程中面临着越来越大的挑战。在改革攻坚的发展关键时期，上海市委、市政府以科学发展为主题，“创新驱动、转型发展”为主线，明确了各方面工作的部署和安排，引领当前全市社会经济发展的全局。

情景分析对交通运输的积极和消极作用——从欧洲1970年代以来的发展预测2050年

对未来不同的前景预期会产生不同的暗示和激励,即便预期的提出者并非有意为之。通过分析自20世纪60年代末期以来对欧洲交通规划及交通运输业的积极预期和消极预期,讨论了这些预期的作用机制。以预言的自我实现效果为视角,人们可以发现消极预期不知不觉地阻止了这种情况的发生。20世纪60至80年代欧洲运输业的例子分析证实了上述情况。对交通领域中历史上和现在的消极预期的广泛分析清楚地表明,这些预期如何预示了一条条"不宜前行(No-go)"的路径,而积极预期则确实促进了一些"大胆可行(Go-go)"的措施。当传播针对的是更广泛的受众而不是客户、利益相关者的时候,这种预期的影响作为一种政策工具就显得尤为突出。影响城市规划未来的前景设想应该混合使用"大胆可行"的主调和不宜前行"的警示。有时候预期的社会传播效应会非常强烈,以至于损害预期的科学精确性。但是无论如何,这些预期的背景必须由预期的提出者和公众一起讨论。