周恩来与人民防空

1975年7月5日，因患癌症住进医院的周恩来总理，支撑起病重的身体，拿起秘书备好的毛笔，准备与点什么。他要写什么呢？ 新中国自成立的第二年起，周恩来就担任了国家人民防空委员会主任，盲至两个月前才把这副担子交给了征在主持中央工作的邓小平。 25年里，新中国面临的最直接的军事威胁就足空袭。建国初期，上海遭轰炸，福州遭轰炸，安东（今丹东）遭轰炸。从第二次世界大战以来，卒中袭击成为进攻者常用的首要突击手段。在中东，在东南亚，概莫能外。更何况现在还有导弹、原子弹。

党和国家领导人关于人民防空工作的论述选编

毛泽东同志的论述地下防空室，这笔钱不能省。——1956年2月在听取重工业各部汇报时的指示城市防空，过去有，后来没有了，全面否定，不对。今天挖一点，明天挖一点，就成了。当然，也要搞个规划。一家挖一个洞可以，几家联合挖一个洞也可以，有什么了不得？!（有人插话：先在北京试验一下。）不!各个大城市都开始搞。八月会议向他们讲清楚。——1965年6月16日在杭州听取计划工作汇报时的指示深挖洞，广积粮，不称霸。

深化改革扬帆启乘风破浪续新航

时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。时隔五年，站在“十二五”即将圆满画上句号、“十三五”大幕即将开启的时间节点上，第七次全国人民防空会议又将筹备召开，为新的五年人防改革发展规划蓝图、擘画方略，这必将把人民防守事业推向新的发展境界。 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾“十二五”时期的改革发肢实践，我们更加深刻体会到这五年所走过的不平凡道路、实现的历史性跨越。五年来特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展任务，全国人防系统认真贯彻党中央、国务院、中央军委的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用新思想引领、新举措驱动、大活动推进，防护战略指导实现新调整，军事斗争准备取得新成效，服务经济社会做出新贡献，参与应急管理发挥新作用，建设发展环境有了新改善，奋力开创了人民防空事业改革发展新局面。充满艰辛和辉煌的“十二五”，已经深深刻进人民防空的历史年轮之中，也增强了我们乘势而上、再创佳绩的信心与底气。

“九一八”警报试鸣随想

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，也是“九一八”事变爆发84周年。9月18日这一天，全国有12个省市区同时举行防空警报试鸣活动。从东北大地到南海前哨，从天山脚下到东海之滨，尖锐凄厉的警报声响彻在200多个城市上空，警醒世人铭记历史、勿忘国耻、珍爱和平，激发全国人民爱国热情，增强全社会国防观念和人民防空意识。 忘记历史就意味着背叛。这声声警报让我们永远铭记，84年前的9N18日，日本侵略者蓄意制造“九一八”事变，悍然发动侵华战争。自1931年“九一八”事变始，至1945年日本投降终，14年间，穷凶极恶的日本侵略者给中国人民带来了前所未有的巨大灾难，中国城乡战火连绵、硝烟四起，中国人民生灵涂炭、苦难深重，中国大地赤地千里、饿殍遍野。让我们永远铭记，面对极其野蛮、极其残暴的日本侵略者，中华儿女英勇不屈，在中国共产党号召和引领下，同仇敌忾，视死如归，前仆后继，共御外敌，经过艰苦卓绝的浴血奋战，付出3500万军民伤亡的巨大代价，用生命和鲜血打败了习本侵略者，赢得了中国人民抗日战争伟大胜利，也为世界反法西斯战争胜利作出伟大贡献。同时，这声声警报也警示我们，在当前社会环境下，只有有了这种对国家耻辱的铭记、对抗战历史的尊重、对革命先烈的缅怀，才能有维系国家统一的意志和凝聚民心军心的纽带。这也正是国家发展、社会和谐的魂魄和基石。

周边军情

阿富汗塔利班宣布曼苏尔为新领导人。7月31日晚阿富汗塔利班发表声明说，阿赫塔尔·穆罕默德·曼苏尔被推选为该组织新领导人。声明说，经“领导委员会”及宗教人士的会议磋商，决定推选曼苏尔为阿富汗塔利班的新领导人。声明并未提及此次会议的具体时间和地点。在声明中，曼苏尔被称作“（阿富汗塔利班前领导人）奥马尔的亲密和可靠同事”，是奥马尔的前副手。据当地媒体报道，曼苏尔曾在塔利班政权时期在政府任职，2013年后已成为塔利班的实际领导人。7月30日晚，阿富汗塔利班确认该组织最高领导人毛拉·穆罕默德·奥马尔“因病去世”。此前一天，阿富汗国家安全局证实奥马尔已于两年多前在巴基斯坦一家医院死亡。

毛泽东与防空洞之缘

飞机的发明，使战场跃上天空，来自空中的威胁就像达摩克利斯之剑时刻悬在人类的头顶，防止空袭，保护生命财产安全，便成为人类永恒的主题。纵观近现代战争历史，空袭都足首当其冲，并且贯穿始终、影响战局，斩首攻击更是首选。毛泽东是我党我军我国人民的伟大领袖，他的生命安全尤为重要，回顾毛主席走过的革命道路，一路上他与防空洞结下了不解之缘。

蓬勃开展的海淀民防宣教工作

作为北京市的一个面积、人口大区，海淀区民防局一直把宣传教育工作放到主导地位来抓。这几年，在局领导班子的重视与带领下，海淀区民防宣传教育工作正从战备化、应急化转为常态化，使战时防空与平时防灾的宣传教育工作有机结合。在传统的宣传教育“五进”（进学校、进机关、进社区、进企业、进媒体）基础上，海淀区民防局频出新招，极大地推动了宣教工作的开展。在宣传教育工作中，逐步形成了主题宣传、阵地宣传、媒体宣传、网站建设四位一体的宣传教育体系。

国外民防体制介绍

美国民防 美国民防机构分为政府体系和民间体系两部分，以政府为主体、民间为补充。 政府体系主要由联邦政府、州政府和地方政府的应急管理机构、国土安全机构等组成。国土安全部负责美政府在应急管理和国土安全方面的执法、备灾、恢复、边防及民防事务的统筹和协调工作，下设海关边境保护局、联邦紧急事务管理局、交通安全局、国籍及移民服务局、海岸警卫队、移民海关执法局、特勤局7个主要职能部门。其中，联邦紧急事务管理局负责平时救灾和战时紧急情况下应急物资调运与动员、灾害预防与救助、应急食品与居住保障、应急通信与广播、军事资源协调等。

沈阳军区组织人防机动指挥通信系统跨区域演练

9月23日至24日，沈阳军区人防办组织东北三省及省会城市的人防指挥和通信保障人员90余人、各类装备40余部（件），按照编组训练、动态拉动、静态演练的步骤，分别在长春和哈尔滨市，采取异地同步的方式，开展人防机动指挥通信系统跨区域演练。 演练以战时城市防空袭和平时支援地方应急救援行动为背景，以跨区域支援应急指挥和通信保障为课题，本着“任务牵引，以演促训、锻炼队伍、强化能力”的原则，辽宁、吉林、黑龙江省及沈阳、长春、哈尔滨市人防机动指挥通信系统依令同时向长春、哈尔滨市进发，途中练指挥．练联通、练协同、练保障，在不同环境、不同条件下熟悉设备操作，强化应急能力。

周边军情

中国海军第十九批护航编队首次靠港补给。当地时间1月4日，中国海军第十九批护航编队临沂舰抵达阿曼塞拉莱港，开始为期3天的靠港补给休整。这是海军第十九批护航编队自去年12月2日从青岛启航以来首次靠港补给休整。中国驻阿曼大使于福龙率使馆工作人员到码头迎接并登舰参观。

切实把“十三五”规划编制好

根据国家人防办工作部署，今年将启动人防建设“十三五”规划编制工作。“十三五”规划是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的第一个五年规划，也是落实中央关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定最为关键的五年规划。