正确认识社保资金审计

在人类历史上，社会保障行为由来已久。比如，封建社会的赈灾就是一种社会保障行为。由于这种行为的惯例性质，我们也可以把它视为一种社会保障制度，只不过这种制度比较粗疏，属于社会保障制度的低级阶段。

促进提高管理水平是效益审计的重要目标

效益审计已经成为我国审计工作的一项重要内容。 资料显示，主要发遮国家都把大量审计资源用于效益审计。可以肯定，效益审计也必将在我国的审计工作中扮演越来越重要的角色，发挥越来越重要的作用。因为效益审计是经济和社会发展到一定程度以后必然产生的客观要求，也是审计本身“人，法，技”建设发展到一定程度以后的必然结果。总之，它体现出一种客观的必然性，即体现出审计事业发展的必然规律。

效益审计与管理监督：管理——效益审计的重要切入点

前不久，李金华审计长在全国审计工作会议上的讲话中明确指出，当前的效益审计，在审计方式上，要以专项审计调查为主；在审计内容上，要以揭示查处损失浪费为主；在审计目标上，要以促进提高资金使用效益、推动相关部门单位深化改革和提高管理水平为主。在审计和审计调查中，要通过揭示管理和效益方面存在的突出问题，从政策、法规的层面加强分析研究，有针对性地提出审计意见和建议。这为我们开展效益审计明确了方向，不仅符合效益审计的一般规律，而且是根据我国的客观实际情况，对我国效益审计的发展做出的现实选择。

强化审计的服务意识

我们的共产党和共产党所领导的人民政府的根本宗旨就是为人民服务。审计署和各级审计机关作为国务院和各级人民政府的一个部门履行好宪法和审计法赋予我们的职责就是为人民服务。

效益审计与节约型社会——履行监督职责保证公共资源的有效性

建设节约型社会，实现可持续发展，是党中央、国务院总结现代化建设经验，从我国国情出发而作出的一项重大决策。各级审计机关要带头厉行节约，通过依法履行审计监督职责，在推动节约型社会中发挥表率作用。

预算执行审计——国家审计的永恒主题

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。自1995年审计法实施以来，审计署已连续11年开展了中央预算执行审计，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展等方面发挥了重要作用。

建设新农村 审计要出力

我国是一个农业大国，所谓大，一是农村人口多，占全国人口70％左右；二是总产量大，世界第一，但我国人均农产品占有量却不是第一，除稻谷外，我国很多农产品人均占有量都远远低于发达国家水平，70％农业人口生产多少产值呢？资料显示，只占全国GDP的13％左右，大约2000多亿美元，按这一数字计算，我国农村人均产值约为城市人均产值的1／16，当然，农村还有乡镇企业和外出务工人员的收入，但即使加上这些，城乡居民的收入差距也是相当大的。

大胆实践 注重效益审计

在2005年召开的全国审计工作会议上，李金华审计长多次指出效益审计的重要性，并提出了具体的工作要求。他在对2005年的工作进行总结时，专门总结了对效益审计的探索：“一是注重投资效益，加大了对政府重大投资项目的审计力度；二是关注财政专项资金使用效益，加大了对专项资金的审计和审计调查力度；三是选择特定项目，开展了专门的绩效评估。”在讲到“十一五”期间审计工作构想和2006年工作安排时，他又指出：“认真贯彻执行《宪法》、《审计法》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》，全面履行审计职责。

效益审计与科学发展——以科学发展观为指导加强效益审计

无论从树立科学的发展观，构建和谐社会，还是实现“十一五”规划目标，建立节约型社会，以及审计自身向现代审计迈进，开展效益审计都是极其必要的。 全国审计工作会议明确要求：各级审计机关要按照审计工作五年发展规划提出的目标，进一步解放思想，转变观念，大胆实践，采取多种形式，积极探索并开展效益审计，努力走出一条中国特色的效益审计路子。 从本期起，本刊将分四个专题，将效益审计与当前经济社会的一些关键词，如“科学发展观”、“管理监督”、“节约型社会”、“自主创新”等相联系，阐述效益审计在经济运行中的地位和发挥的作用。 国家审计不仅是监督权力、惩治腐败的一种硬性工具，也是政府提高效益，加强管理的一种刚性手段。

审计结果公开是审计发展的必然

我们的权力来自人民,因此我们的一切工作都要对人民负责.怎样对人民负责呢?第一,必须代表最广大人民群众的根本利益,全心全意为人民服务;第二,必须及时、如实地向人民汇报我们的工作,由人民对我们的工作做出评价和指导.这是我们的责任,也是我们的义务.反过来,了解政府的工作情况则是人民的权利.这种权利不是什么人赐予的,而是由我们国家性质决定的人民固有的权利.正因为如此,我国政府在推进政务公开,而审计机关作为政府的一个部门也要推进审计结果公开.

审计与整改

两年前，一阵“审计风暴”席卷中国，甚至震惊了世界。 这表达了人们对审计工作的期许之深，希望共和国的经济卫士真正看管好国有资产。 确实，这是审计机关的职责。作为审计机关，我们追求的并不是“风暴”效应，而是要扎扎实实地履行好宪法赋予我们的职责。

增强责任意识 进一步做好派出审计局工作

李金华审计长最近针对派出审计局的工作提出了十六个字,"守土有责,总体把握,突出重点,整改提高".这十六个字概括了对派出审计局工作的总体要求.李金华审计长对这十六个字作了详尽的阐释,各派出审计局审计人员乃至全体审计人员都要认真学习领会,把派出审计局的审计工作和其他各项审计工作做好.

审计要在建设节约型社会中发挥作用

恩格斯说，宇宙是无限的。现代天文学家说，宇宙是有限的，然而，即使是有限的。从现在对宇宙大小的判断来看，它相对我们人类现在的认知能力和活动范围来说，也可以说是无限的了。

加强国际交流 促进审计发展

在今年9月12日在上海召开的亚洲审计组织第十届大会第一次全会上，经大会提名，并经全体与会代表一致通过，中国当选为新一届亚洲审计组织主席国，中国国家审计署审计长李金华当选为新一届亚洲审计组织主席。这是中国审计在对外交往中的一件大事，也是中国审计事业发展的一件大事。

加强能力建设 打造审计战线的主力军

我国的审计监督制度是按财政，财务隶属关系和国有资产监督管理关系来确定审计管辖范围的。所有由中央财政支持开展的政府沽动和中央企事业单位都由审计署进行审计监督。而对于大量的分散在全国各地的监督对象，由于受到空间和时间的限制，无法全部由审计署机关业务部门来直接进行审计。特派员制度正是基于这种对分散在全国的中央企事业单位和国家重大投资项目的监督需要而建立的。

探索财政审计新方法 促进财政体制改革

财政审计是国家审计的永恒主题，这是由审计的法定职责决定的。

今后五年审计工作的指导性纲领

今年九月，审计暑印发了《审计暑2006至2010年审计工作发展规划》，这是指导今后五年我国审计工作的纲领性文件，广大审计干部必须深入学习领会并贯彻到实际工作中去。

面对审计结果公告

审计结果应以公告为原则，以不公告为例外。为什么要这样做呢？

污水处理厂 四大怪现象

《污水处理厂：遍地开花，结果如何》一文，使我们有机会透视污水处理设施建设中的种种怪现状。“遍地开花”的国有污水处理厂为什么出人意料地黯然无色呢？

水清终有时

“人寿几何，俟水以清!”一句喟叹，道出治水者几多无奈、几多期待。虽然难，毕竟总有希望在里面。治污之难比之治水，更需花大心思下大功夫，也许耗资更巨费时更多，然而只要心怀希望只要抱着咬定青山不放松的韧性，向前走，“水清终有时”将不再只是遥远的期待而早晚会转为触目可及的现实。