重特大突发事件月度盘点(中国应急管理编辑部,7月18日-8月18日)

四川甘孜客车坠入大金川河26人失踪 7月18日10时15分左右，阿坝州岷江运业有限公司一辆车牌号为川U17766的客车（核载35人，实载38人，其中3人为免票儿童），在由阿坝州马尔康县驶往成都方向、

中国地方政府应急管理实践创新 广东

记者：您在广东省应急管理工作会议上提出，“群众的安全感是走向幸福广东的第一张‘通行证＇”，在全国应急管理领域引起了较大的反响，社会舆论对此也十分关注。请问提出这一论断的背景及其主要内涵是什么？

中国地方政府应急管理实践创新 云南

记者：云南地处祖国边陲，战略地位十分重要，同时也是一个灾害多发的省份。您到云南省政府工作两年多来，对做好应急管理工作的重要性有什么切身体会？

对重特大事故案例研究的认识与思考——基于安全管理和应急管理相结合的视角

开展重特大事故案例研究,可为重特大事故防范应对工作提供最直接最有力的理论技术支撑,也是现阶段推动应急管理和安全科学专业理论方法发展完善的重要途径。鉴于重特大事故自身特点和防范应对重特大事故的实践需求,应从安全管理和应急管理相结合的视角,着眼于事故孕育、发生、发展、演化及其应对处置的全过程,综合运用管理科学和工程技术科学的理论和方法开展跨学科研究。重特大事故案例研究及其成果应用的完整过程实则是从实践到理论再从理论到实践的认识论循环,在案例研究设计、实施和成果运用过程中应注意解决好案例边界确定、资料收集分析方法选用、应对事故调查的潜在影响、克服潜在偏见以及丰富研究成果表现形式等方面问题。随着不断探索研究过程中跨学科研究团队和理论方法的形成以及研究资料成果的积累丰富,当前制约重特大事故案例研究及其成果应用的主要问题(缺乏多案例比较研究、关键细节难以获取、多学科研究视角方法和成果难以有效整合等)会逐步得以解决。

推进应急管理建设 保障特大型城市运行安全——访上海市应急办及应急委部分成员单位负责人

记者：近年来，上海按照国家部署和要求，结合特大型城市应急管理工作实际，建立了较为科学的应急管理体系，有效保障了城市安全运行。请问上海在创新和强化应急管理体系建设方面主要做了哪些工作？

以对党和人民高度负责的态度做好应急管理工作——河北省省长张庆伟答本刊记者问

近年来，河北省委、省政府高度重视应急管理工作，立足省情、找准定位，坚持预防为主、关口前移，在完善体制机制法制、夯实基层应急管理工作基础、加强应急协同、强化应急保障等方面取得了长足进步，应急能力显著提升，为打造首都“护城河”，促进全省经济社会和谐稳定发展做出了积极贡献。本期我们走进河北，与各界读者一起分享河北加强应急管理工作的经验做法。

深化应急管理能力建设 服务经济社会发展大局——山东省副省长邓向阳答本刊记者问

近年来，山东省委、省政府高度重视应急管理工作，始终以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急处置能力为主线，强化源头治理，完善体制机制，加大科技支撑，夯实基层基础，深入推进应急体系建设，预防和应对突发事件的能力显著提高，应急管理各项工作取得明显进展。本期我们走进山东，与各界读者一起分享山东加强应急管理工作的经验做法。

夯实基础 不断创新 探索龙江特色应急管理新路径——访黑龙江省政府办公厅副主任兼应急办主任刘春林

记者：近年来,黑龙江在应急管理方面进行了积极探索和大胆实践。请您介绍一下黑龙江应急管理工作取得的成绩。刘春林：近年来,在黑龙江省委、省政府的高度重视下,一方面,全省应急管理工作以提升应急管理综合能力为主线,以科学预防和有效应对突发事件为目标,

围绕中心 服务大局 全面夯实和创新安徽应急管理工作——访安徽省人民政府应急管理办公室主任刘定明

记者：近年来，安徽省经济快速发展，社会和谐稳定，应急管理工作发挥了十分重要的作用。请您简要介绍一下安徽应急管理工作取得的主要成效。

开拓创新 奋发有为 不断提升新形势下应急管理水平——访杭州市政府应急管理办公室主任刘志民

记者：作为长江三角洲中心城市，又是国家历史文化名城和重要风景旅游城市，杭州市应急管理工作有哪些特殊性？刘志民：正如您所言，杭州是国家历史文化名城和重要风景旅游城市，2014年，杭州市接待国内游客9409．14万人次，接待入境旅游者316．01万人次，外来流动人口多，交通枢纽、地铁站点、热点景区（园区）人流量大，防禽流感、埃博拉出血热疫情等公共卫生事件，防拥挤踩踏等突发性群体性事件任务艰巨。

坚持以人为本 形成整体合力——浙江省应急管理专家组组长陈荣谈应急文化建设

明晰文化内涵梳理成就问题记者：这几年来,您在认真履行日常应急管理工作职责的同时,尤其关注应急文化建设,对我国传统应急文化进行了系统归纳总结,并且这项工作一直在进行中。在您看来,应急文化具有哪些内涵,我们该如何理解加快推进应急文化建设的重要性？

未雨绸缪 积极应对 不断提高应急管理综合能力——访西安市应急管理办公室专职副主任姜洪耀

记者：作为西北地区最大的中心城市,西安市在应急管理方面做了很多有益的探索。请谈谈西安应急管理工作取得的主要成绩。姜洪耀：与西北五省的其他城市相比,享有＂十三朝古都＂美誉的西安市,区位优势十分突出。西安是陕西省的政治、经济、文化中心,是＂一带一路＂重要的中心城市,是我国中西部地区最大的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地,是西北地区重要的航空航天工业核心基地和金融、旅游、商贸中心，是西北地区通往西南、中原、华东和华北的门户和交通枢纽，尤其在西部大开发战略中具有特殊的战略地位。

从强化基础入手 努力提高预防和应对突发事件能力——访兰州市应急管理办公室副主任任立社

记者：作为＂丝路重镇＂,同时又是西北地区＂枢纽＂,兰州市应急管理工作具有哪些特殊性,面临怎样的形势？ 任立社：兰州是甘肃省省会,现辖三县五区,拥有国家第五个新区兰州新区和两个国家级开发区,总面积1.31万平方公里,市区面积1631.6平方公里,常住人口364万人,享有＂丝路重镇＂、＂黄河明珠＂、＂西部夏宫＂、＂水车之都＂、＂瓜果名城＂等美誉。

坚持预防为主 全面提升贵阳应急管理水平——访贵阳市政府秘书长、应急办主任安九熊

记者：近年来，贵阳市深入扎实推进应急管理工作，取得了明显成效。请您详细介绍一下贵阳市强化应急管理工作的主要做法。

在更高起点上开创应急管理工作新局面 为务实推进江苏“两个率先”保驾护航——访江苏省应急管理办公室主任齐敦品

记者：我们了解到，当前和今后一个时期，江苏提出务实推进“两个率先”的奋斗目标，勾画了谱写中国梦江苏篇章的美好愿景。作为省应急办主任，您如何看待应急管理工作在江苏“两个率先”大局中的职能定位？

服务大局 服从全局 推动应急管理创新发展——访天津市政府应急管理办公室主任周键

记者：随着滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局,天津经济社会发展日新月异。这些年来,天津的应急管理工作适应时代要求,为天津经济社会发展保驾护航。请问天津应急管理工作的基本理念是什么？周键：我们始终坚持一条理念,就是应急管理必须要服务于天津发展的大局,服从于天津稳定的全局。

续写陕西应急管理工作新篇章——访陕西省应急管理办公室主任张小宁

记者：近年来，陕西省按照党中央、国务院的决策部署，稳步推进应急管理工作，在许多方面走在了全国前列作为省应急办主任，您最大的体会是什么？张小宁：以2005年成立应急委为标志，陕西应急管理工作至今已走过了8年的历程。作为协助领导同志推动这项工作的具体执行者，我最大的体会是，这些年我们之所以能取得一些成绩，主要是领导重视，地方和部门支持，从陕西省情和应急管理工作实际出发，坚持用“科学发展、依法推进、求真务实、开拓创新”的指导思想统领应急管理工作；坚持用“规划引领、项目带动、以点带面、整体推进”的工作思路来推动应急体系建设。

坚持以“五个湖北”建设引领应急管理工作——访湖北省人民政府应急管理办公室主任陈惠霞

记者：近年来，湖北省按照党中央、国务院的决策部署，结合自身实际，狠抓应急管理实践创新，取得了明显成效。请您谈谈湖北应急管理工作的主要成效和做法。

切实履行自身职责 构建应急管理工作新格局——访宁波市政府副秘书长、应急办主任朱达

记者：宁波市政府应急办成立已有10年了,请您谈谈在过去十年里宁波的应急管理工作主要取得了哪些成绩？朱达：我市认真贯彻实施突发事件应对法和国务院关于全面加强应急管理工作的意见,各级各部门围绕突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援、

建立健全总结评估机制 持续提升应急管理能力

目前全国正处于“七下八上”的防汛关键期，超强台风“威马逊”袭扰琼粤桂等省区余波未平，强台风“麦德姆”又在福建沿海登陆，防汛防台风形势十分严峻。防汛防台风是每年汛期应急管理工作的重点，在认真做好当前防范、处置、恢复工作的同时，应全面深入评估总结以往经验教训，不断提高防汛防台风工作科学化水平，提高灾害防范和应对能力。