“亲密陷阱”与风险治理——基于关系理性范式的讨论

针对中国风险治理中特有的"亲密陷阱",在制度主义范式、文化主义范式和结构主义范式都无法进行有效阐释的情况下,引入"关系理性"范式对其进行尝试性解读,可以认定,"亲密陷阱"的存在是中国人关系理性的理性化程度不够所致。"亲密陷阱"具体表现为"亲密而忘是非""亲密而少防范""亲密而无原则""亲密而失底线"等四种形态,其在本质上体现为一种非对称化关系模式。要走出"亲密陷阱",需要实现非对称化的亲密关系向对称化转型,也就是要积极推进主体间关系理性化进程,通过主体间关系的有序化调整,打破其运行逻辑,从而达到对隐匿其中的风险进行有效治理的目的。

风险政治学人性假设的贫困与嬗变

风险政治学的基本人性假设是风险人假设,通过对风险人各种具体形态发展历程进行考察,现有研究认为经济人和技术人是非理性风险人,被看作风险的制造者;道德人、生态人、平均人和情景人是理性风险人,被看作是风险的化解者。其中后四种人性假设由于各自存在一定的缺陷,只能承担部分风险化解任务,因而被看作是准理性风险人或半理性风险人。为辨识和化解风险的需要,在上述风险人具体形态之外,一种能具备强大风险能力的新风险人类型被期待,理性风险人即为其理想形态。

城乡统筹 开远启示

从农村发起的改革开放已走过30余年,消除城乡之间的"巨大鸿沟"仍是待解难题。如何统筹城乡发展,推进城乡一体化必须从实践中寻找答案。近年来,开远市以敢为人先的气魄和远见,强势推进统筹城乡发展,取得了史无前例的历史性成就,成为城乡统筹发展先行先试的样板。开远城乡统筹的生动实践,给我们以深刻启示。为此,本刊记者再次走进开远,试图找寻城乡统筹发展的"开远密码"。

中国最佳文化休闲旅游县—宜良

2010年4月,宜良被评为"中国最佳文化休闲旅游县"。这个荣誉,实至名归。20多年来,宜良的旅游业从无到有,从有到精,实现了一次次跨越式的发展。作为一个传统的农业县,宜良是如何打造知名旅游度假胜地的?又是如何向中国旅游强县逐步迈进的呢?

监狱系统一面旗访 云南省小龙潭监狱党委书记、监狱长杨宏

绿树成荫，鸟语花香，装备精良，环境整洁，文明先进——但凡到过云南省小龙潭监狱的人大多有着这样的印象。始建于1953年的花园式监狱，是全国首批五家部级现代化文明监狱之一。56年来，监狱始终遵循党的“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，对罪犯依法、严格、文明、科学管理，罪犯改好率保持在97％以上，监管改造各项工作指标一直保持部级现代化文明监狱水平，各项工作走在了全省监狱系统乃至全国司法行政系统的先进行列，成为云南监狱系统的排头兵和一面旗帜，为国家政权的巩固和社会的和谐安宁做出了应有的贡献。

城镇上山、农民进城——保护耕地的云南路径选择

土地资源是我们赖以生存发展的物质基础。云南省山区、半山区面积占国土面积的94%,可利用的土地资源相当有限。在云南加快建设中国面向西南开放的"桥头堡"战略下,如何推进城镇化建设?如何破解经济社会发展的城镇用地与农业耕地保护,是云南今后必须面对的课题。云南省委、省政府提出的"山地城镇"发展思路,为加强耕地保护、转变用地方式、走出一条具有云南特色的城镇化道路找到了一个崭新的突破口。

和谐迪庆 最好藏区

"群山藏宝、众水流金"的迪庆,人与自然和谐共生,多民族、多文化、多宗教和睦相处,是世人向往的"香格里拉"。近年来,迪庆州委、州政府按照中央和省委、省政府对藏区工作的要求,围绕建设"全国藏区跨越发展和长治久安示范区"的目标,坚定不移抓发展,旗帜鲜明抓稳定,以人为本抓民生,立足长远抓生态,突出特色抓文化,强化责任抓党建,闯出一条符合藏区实际的科学发展、跨越发展、长治久安的新路子,成为全国发展最好、社会最稳定的藏区之一。

同气连枝共生荣——解码芒市民族团结“帕峦现象”

“如何在社会主义核心价值的引领下保持民族文化的多元性，让各民族和谐共生是我们一直在思考的问题。我们一直在往这个目标努力。”

统一战线助发展 同心同行构和谐 开远市大庄回族乡实施“同心工程”成效初显

一、创新背景和目的 2010年6月初，开远市委统战部结合开远市作为云南省统筹城乡发展唯一试点的实际需要，找准工作切入点，在全省、全州率先实施“统一战线和谐示范村”和“民族团结示范区”创建活动。2011年中央统战部明确提出实施“同心工程”后，开远创新思路，

幸福之门在这里开启——统筹城乡发展的开远实践

城乡一体、和谐共进是科学发展的重要内容,也是我国当前和今后一个时期都无法回避的重要命题。在工业化和城市化进程中,我国长期存在的城乡二元体制,使各种资源快速地向城市聚集,城乡差距拉大。如何构建科学的城乡关系?已经持续了5年城乡一体化改革实践的红河州开远市,为我们提供了一个样本。作为云南省唯一的统筹城乡发展试点县市,开远市依靠创新的思维和大胆的探索,努力消除城乡二元结构坚冰,为城乡居民寻找"幸福魔方",奏响了一部强势推进城乡统筹协调发展的铿锵乐章。临近深秋,本刊记者特别走进开远,实地感受其城乡统筹发展的生动实践,探寻5年聚变突破的内生力量,以期为全省乃至全国的城乡一体化建设提供借鉴。

“科教兴县”铸造新宜良

＂科学技术是第一生产力＂,这个改革开放以来的最强音,已成为昆明市宜良县高扬的主旋律,在这个传统的＂滇中粮仓＂向着现代、文明、富裕的嬗变中,发挥着前所未有的作用。

昆明监狱:在创新与整合中奋起

去年下半年到今年上半年,昆明监狱历经了非同寻常的考验。面对监管改造硬件设施基础差,押犯剧增、超押情况严重,监管安全形势严峻,金融危机对全球经济的冲击和影响逐步扩大的局面,监狱党委和全体警察职工没有灰心、没有气馁,围绕"保稳定、谋发展、关民生"三大工作目标,实事求是、统筹规划,负重分忧、奋力拼搏,全力确保了监狱的持续安全稳定发展。

理念是“金” 云南省第二监狱以创新理念促管理树形象纪实

"云南省第二监狱作为西南地区唯一一所对外开放监狱,全国唯一一所以关押改造毒品犯为主的重刑犯监狱,如何在稳定的基础上管理好监狱、改造好罪犯、带领好队伍,实现监狱工作全面协调持续发展一直是我们在工作中不断探索和思考的问题。"

农业产业化,昂起富民兴滇的“龙头”——云南省农业厅党组书记、厅长张玉明访谈

农业产业化是创新农业经营体制机制的重要内容,是转变农业发展方式、建没现代农业的重要支撑。相当程度上,农业产业化发展水平决定着新农村建设宏伟事业的成败,决定着解决"三农"问题的价值取向,决定着新型现代农业的落地生根、开花结果。近几年,是云南农业产业化快速发展的几年,是农业产业化发展质量和效益显菩提升的几年,从原始耕作到科技引领,从分散经营到集群发展,从粗放买卖到高端营销,云南红土地正在释放出巨大的潜力,农业产业化正逐步彰显出经济发展和农民增收的魅力。

打造泛亚国际空港新区——昆明空港经济区(官渡工业园)加速度

"十二五"开局之年,中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的国家门户机场——昆明长水机场即将建成使用,作为"十一五"期间全国民航唯一迁建的大型机场,其建成通航对云南全面推进中国面向西南开放的"桥头堡"建设和昆明建设国际性区域大城市具有重大意义。顺势而谋,依托昆明长水机场,发挥临空区位、资源、环境优势,打造泛亚国际空港新区的战略目标因应而生。昆明空港经济区(官渡工业园)作为建设泛亚国际空港新区的排头兵,园区重点工作和重点项目正扎实有序推进,建设步伐在加快。

生态彝乡 教育沃土 峨山彝族自治县教育事业不断取得新成就

峨山是中国第一个彝族自治县，也是云南省第一个实现民族区域自治地方，还是滇中革命摇篮。全县辖3镇3乡2个街道办事处，国土面积1972平方公里，

把握发展新形势 顺应人民新期待 努力把“两区”打造成为昆明北部崛起新引擎

统筹区域发展,是我国认真贯彻落实科学发展观,从全局出发,以资源为基础,以制度建设为保障,整合社会资源,发挥各地区比较优势,帮助和扶持滞后地区快速发展,从而实现共同进步的重大举措。2010年8月,昆明市在历经一年多的调研论证后,创新思路,战略性地成立了昆明倘甸产业园区和昆明轿子山旅游开发区(简称"两区"),旨在通过"两区"发展,形成新的经济增长极和引领区,辐射带动昆明北部地区快速崛起。深受这一伟大创举的鼓舞,初冬时节,《创造》杂志记者特别造访"两区",试图了解"两区"发展的一些思路和举措,领会其强势推进的深远意义,以期把"两区"发展的宏伟蓝图介绍给社会各界,加深了解,寻得共鸣。

抢抓大好机遇 建设工业园区 为晋宁打造昆明南部工业新城提供强大引擎

晋宁是现代新昆明建设环滇都市经济圈的重要组成部分,是新昆明南城和西城的核心区。以晋城镇为中心的南城区已规划面积80平方公里,人口75万,将建成集旅游、度假、休闲、宜居、会展和装备制造产业为一体的国际旅游城。以县城昆阳为中心的西城区已规划面积60平方公里,人口60万,将建成以磷矿精品、机械制造、电子仪表、旅游服务为主要产业的新兴轻工业城市。阳春三月,《创造》记者特别走进晋宁工业园区,试图了解晋宁发展工业园区的一些思路和举措,领会其强势推进的深远意义,以期把晋宁打造昆明南部工业新城的宏伟蓝图介绍给社会各界,加深了解,寻得共鸣。

深化医药卫生体制改革 新平县城乡居民基本医疗保障一体化工作显成效

城乡居民基本医疗保障一体化是统筹城乡协调发展的重要内容,是打破多元制基本医疗保障体制,建立更具普惠性、公平性基本医疗保障制度的重大举措,是从根本上消除城乡居民"看不起病",实现"病有所医"基本而有效的制度安排。2011年以来,新平县以推进医药卫生体制综合改革为契机,在全省率先探索实施城乡居民基本医疗保障一体化工作。通过一年多的努力,新平的城乡居民基本医疗保障一体化工作取得了显著成效,创造了住院补偿封顶线全省最高、报销比例全省最高、大病救助补偿比例全省最高、多次住院起付线超过600元不再重复计算、0-7岁参保儿童住院免起付线、对合法生育的新生儿实行母婴共享住院保障6个全省第一,实现了城乡居民医疗待遇均等和全覆盖、高标准、高报销。新平的生动实践,为全省统筹城乡、提高居民基本医疗保障水平做出了榜样。为此,本刊记者再次走进新平,了解他们的思路和举措,借以成文,把新平的经验和成效介绍给全省人民,以促进交流和学习。

科学规划谋发展 愚公移山建特区——东川再就业特色产业园不断取得新成就

东川区是典型的因矿而兴、以矿建市、以铜立市的资源型矿业城市，是我国重要的以铜为主的有色金属老工业基地。长期以来，作为重要的原材料供应地，东川为我国经济社会发展和国防建设做出了重要贡献。