民主制度的一次成功实践：承德市第七届村委会换届选举工作纪实

避暑胜地——承德市位于河北省的北部，辖有8县3区。从2005年底开始，德市进行了第七届村委会换届选举工作，按照民主、平等、竞争、差额、公开的原则依法选举。到2006年4月底全市的换届选举工作基本结束。5月中旬，记者在采访中了解到，在本届全市村委会换届选举过程中．运行平稳，程序严格．依法选举，达到了预期效果，走在了河北省的前列。

攥紧人民的钱袋子

近年来。随着人大预算监督实践的不断升温和突破。人大否决政府财政报告的新闻开始见诸报端，部门预算、细化预算、预算解密等新鲜词汇也陡然跃入公众眼帘。财政预算规定着政府活动的范圈和方向。代表民众攥紧“钱袋子”则是人大行使职权的要害。眼下，“钱柜”里有多少钱已经清楚了。关键是盯紧这些钱是否花得合法合理。

2005，人大制度建设年

已然逝去的2005年．注定娶在人大历史上留下难忘的印记。这一年，各级人大一如既住地演进着立法．决策．监督．代表工作等民主路径。闪光之举颧颧出现。更令人感佩的是，人大实践无论是宏观层面还是微观细节，在这一年都焕发出前所未有的活力。这种活力，既来自高层的变革决心．也来自民间的参与热情，它们共同构成了推进中国式民主的巨大力量。为此，本刊特刊发相关分析报道，献给正在召开的全目“两会”，也献给所有关心国家民主进程的人们。

公民权利与人大权力互动

2005年12月7日一大早．家住天津市西青区张窝乡东庄子村的个体售货员刘桂珍冒着严寒．赶往天津市人大常委会会议厅．与45名市民代表旁听会议审议《天津市商品交易市场管理规定（修订草案）》，这是天津市人大常委会第一次邀请市民旁听。“欢迎大家到市人大常委会来。”市人大常委会主任房凤友表示．今后常委会的大多数会议都将邀请市民代表旁听。

人大代表质询“三长”联席会议

一起自诉案件．却由检察机关提起公诉．法院判定被告人诽谤罪成立。令人惊讶的是．这一法律常识错误竟然经过法院院长、检察院检察长．公安局局长“三长会”慎重研究决定的。更令人惊讶的是“三长会”竟然在法院开庭审理之前就给被告人定下了罪名。

警徽在百姓中闪烁——记四川省南部县公安交通民警李坤阳二三事

李坤阳从1987年5月在四川省南部县交警大队工作以来，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的事。他为民排忧解难和给人民群众做好事198件，为失学儿童、特困户捐款捐物达1800余元；在交通管理工作中，抢险救急、破获治安（刑事）案件和参加追捕交通肇事逃逸案件等10余起；为人民群众挽回经济损失达9万余元，连续多年被县委、县政府和市、县公安局评为先进个人、优秀公务员，1999年被市公安局评为“十佳”民警，记三等功一次；2002年被县公安局评为优秀共产党员；2003年、2004年获南充市人民政府满意民警称号；2005年被南充市人民政府授予“劳动模范”称号。

《刑事和解，争议中前行》专题报道之一 握手言和，26起轻微刑案被“私了”

当前，我国正处于矛盾凸现的社会转型期．盗窃，伤害等轻微刑事案件也日渐增多。对于这些案件，应该施行更加严厉的刑罚处罚，震慑犯罪，还是允许加害人和受害人协商解决．皆大欢喜？

预算监督之新河试验

民意机关如何看护纳税人的血汗。能否监管政府“花钱”，是现代民主政治的重要标志。然而在现实生活中，公共预算监督大多演变成走走过场的形式主义符号，并不能有效制约政府的财政行为。不过，浙江温岭市新河镇推行的民主试验，已经使实质性，经常性的预算监督初露曙光，并为公共预算改革提供了一个可资借鉴的突破口。

上海：代表给庭审“挑刺”

人大代表旁听法庭审理已不是什么新鲜事，但这项举措在各地大多流于观摩开庭的层面，监督司法的实效并不理想。而在上海，从旁听庭审到评议庭审的演进，已经显示了从形式监督迈向实质监督的一种可能。不过，这项民主监督实验的推行，也面临着如何不僭越司法独立的边界，如何保证监督专业性等诸多考验。

“同性婚姻”的法律困局

近日，一则关于沈阳五旬男子欲变性的消息成了沈阳媒体关注的新闻。记者追踪这则新闻时发现：作为法律意义上的自然人一旦性别发生变化，相关的法律问题也会随之即来……

贵州县长灭门血案的深度调查

2006年11月28日，贵州省兴仁县县长文建刚全家遇害的消息震惊全国，有关“县长惨遭灭门”的各种版本甚嚣尘上。仇官？仇杀？还是谋财害命？血案的背后，到底有着怎样的隐情……

网络女侠点燃爱心之火

谁说网上无真情，《邯郸论坛》的网友们就通过杨呆呆的“穿针引线”，在网络上搭建起了爱心平台，让众多好心人的爱得以释放。

奔腾的“骏马”邯郸市邯山区马庄乡新农村建设纪实

河北省邯郸市邯山区马庄乡位于邯郸市区南部，属典型的城郊型乡镇。该乡总面积8．1平方公里，下辖6个行政村，5个社区居委会，1个直属公司，总人口16093人。在建乡之初，马庄乡因人口少、面积小、底子薄、实力弱，一度被人们称为“瘦马”。近年来马庄乡党委、政府，立足优势，实干兴业，全乡经济一步一个新台阶，乡村面貌一年一个新变化，由原来的“瘦马”成长为一匹“骏马”，奔腾在社会主义新农村建设的康庄大道上。先后被授予河北省“小康文化建设先进乡镇”、“基层民主政治建设先进乡镇”等多项殊荣，并于2001年跻身邯郸市“十强乡镇”行列。

湖南：人大刮起“审议风暴”

听取．审议“一府两院”的工作报告和议案，是宪法和法律赋予人大的法定职权，也是人大监督“一府两院”的常规手段。然而在实践中，却屡屡出现流于形式的审议场景，审议意见或不痛不痒，或大唱赞歌。令人欣慰的是，湖南各级人大最近三年掀起的“审议风暴”，正在使审议回归其应有的功能，展示出民主监督的真正力量。

行贿2800万“买断”贪官——《傍官富豪王德军》后续报道

本刊2006年第9期刊登了《傍官富豪王德军》一文，讲述了官商勾结导致国有资产流失，引发四川乐山官场大地震的故事。 9月6日，这场地震的始作俑者——乐山东能集团总裁王德军站在了成都市中级人民法院的被告席上，检察机关指控他及东能集团犯有行贿罪，而涉案金额则高达2800万元。 王德军为何要行贿2800万？他使用了什么手段行贿？在巨额行贿的背后还有哪些鲜为人知的隐情？

官司败诉 律师也要当被告?

平日里，律师总是口若悬河，千方百计地为委托人辩护，这并不是新闻。可如果律师又被自己的委托人告上法庭，站在被告席上，这可就是新闻了。

以捐抵贿，是耶，非耶？

2008年7月27日。缓刑期内的原湖南省新田县教育局长文建茂再次被捕。8月10日，该案在新田县法院再审。 做出再审决定的是湖南省高院，同日决定再审的还有湖南省临湘市副市长余斌案。两案的共同特征是，二人均先贪后捐并以此折减受贿款。且因此获得缓刑。

十年工龄：难以逾越的鸿沟？

2008年1月1日，《劳动合同法》正式实施，围绕着这部法律实施前后所发生的一系列劝令员工集体辞职风波，有关专家指出：企业对于劳动合同法的理解仍旧存在许多误区，其实，无固定期限合同也能解聘。而北京市海淀区人民法院所作的调研报告预测：2008年劳动争议案件可能激增。本期刊登的两篇文章从不同的侧面指出了应该如何正确理解《劳动合同法》，以及职工如何正确维护自己合法权益的法律途径，希望能够对身处漩涡中的企业和职工有所启迪。

公正执法 一心为民 福清市高山人民法庭创建“省级优秀人民法庭”活动

福清市人民法庭辖高山、沙埔、东瀚三镇，人口16余万。法庭现有6名干警，其中法律本科毕业5名、法律大专毕业一名。平均年龄31岁，中共党员5名。2006年，高山人民法庭以争创“省级优秀人民法庭”为契机，积极推进法庭各项工作，取得了突出成效。尤其在审判工作中，注重审判的社会法治效果，既严正执法，又紧抓调解、法律服务工作，把开展爱民、便民、利民活动贯穿于审判工作的始终，得到了社会各界的广泛赞誉和支持。

“舆论监督奖”设立之后

2006年，由于腐败案件频发，湖南郴州一度成为全国媒体关注的焦点，而郴州个别领导曾经视媒体为敌的做法，更被指为“缺乏舆论监督是导致郴州腐败的根源之一”。 2007年1月11日，郴州市委宣传部，郴州市人民政府1号文件表明，为鼓励媒体监督，将针对中央，省级媒体设立“舆论监督奖”。这一奖励举措，再次吸引了各方的关注。