海事行政处罚听证程序的初步研究

海事行政处罚听证程序具有当事人流动性大、听证时间成本高、专业性和涉外性强等特点,同时存在适用范围过窄、海事行政处罚的第三人无权提出听证申请、听证笔录的法律效力不明确等问题。为此,应当遵循公正、公开、效率和案卷排他性等原则,扩大海事行政处罚听证程序的适用范围,赋予第三人申请举行或者参加听证的权利,建立相对独立和专业化的听证主持人队伍以及海事行政处罚听证的简易程序,规定听证各阶段的期限,明确听证笔录的法律效力,以进一步完善海事行政处罚听证程序。