上下联动 合力攻坚——三明市县两级人大常委会推动优化营商环境工作

5月中下旬,三明市县两级人大常委会联动开展优化营商环境监督工作,通过多种方式助力打好优化营商环境攻坚战役。三明市人大常委会对优化营商环境工作开展专题调研。调研组一行走访市工信局、人社局、金融监管局、科技局、市场监管局,听取了市直有关部门工作情况汇报,通过现场沟通、座谈等方式,详细了解在6月底前应完成的营商环境攻坚任务落实情况,推动优化营商环境工作中存在问题的整改落实。

三明市公立医院薪酬制度改革探索

公立医院薪酬制度改革是深化公立医院改革的关键一环。福建省三明市在医改工作中建立健全符合行业特点的薪酬制度和科学合理的薪酬分配机制,实行全员目标年薪制、年薪计算工分制,落实公立医院分配自主权。一系列改革取得诸多实践成效。

在新征程上展现人大新担当新作为——我省人大系统认真贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署

争优争先争效展现省会担当今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局、起跑决定后程,在此关键时刻,省委号召全省“深学争优、敢为争先、实干争效”,福州市委部署开展“党建领航、经济领跑、民生领先”行动,必将引领我们进一步砥砺忠诚大德、锚定正确方向,激励我们昂扬拼搏精神、提振冲劲闯劲,鞭策我们坚持马上就办、强化实干担当,努力开创人大工作新局面,为加快建设现代化国际城市、谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献。

以人民至上的理念推进公立医院改革——以三明医改为例

三明医改经过十年实践,老百姓的健康获得感明显增强,看病负担明显减轻;医院的收入增速明显放缓,结构更加合理,医疗服务收入不断提升;在岗职工收入大幅增加,职业风险下降;医保基金扭亏为盈,医院财务状况保持平稳,成为全国医改的示范。目前,三明医改进入以健康为中心的阶段,需要进一步总结三明医改经验,研究现阶段存在的问题,不断完善推动三明医改,做好全国医改样板,为人民健康提供可靠保障。

坚持以人为本 建设幸福三明

面对新形势新要求,今后五年,三明市十二届人大常委会将始终把维护人民群众根本利益、建设幸福三明作为一切工作的出发点和落脚点,努力让广大人民群众共享改革发展成果。在履职中,加强以改善民生为重点的社会建设领域调查研究,加大对民生问题的监督力度。

助力打造美丽三明

党的十八大把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一同作为五位一体总体布局，提出建设“美丽中国”，大力推进生态文明建设。这是我们党科学发展、和谐发展执政兴国理念的新要求，也是对中国特色社会主义、经济社会发展规律和人类文明趋势认识的不断深化，更是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现。

改变观念 改善机制 改革方式——提升人大代表工作的思考

随着经济社会的发展和社会主义民主法制进程的加速推动，人大代表的地位和作用越来越突出。地方人大常委会应以“推进代表素质提高、推进履职作用发挥、推进地方科学发展”为目标，以“改变观念、改善机制、改革方式，促进人大代表工作提升”为主要内容，引导代表更好地履职。

依法规范开展地方人大监督工作

三明市人大常委会抓住监督法和福建省实施办法贯彻实施这一契机，依法规范开展地方人大监督工作，不断增强监督实效。 科学安排，准确选题。市人大常委会严格按照监督法提出的六个途径要求来确定议题。并要求各工作机构在提出议题建议时既要有情况反映，还要阐述提出议题建议的理由。

人大代表的责任——读《章联生的执著》有感

本刊2010年第5期特别策划《章联生的执著》在全省各级人大代表中引发强烈反响。认真阅读并感受章联生的履职事迹,围绕人大代表的责任这一主题,结合自身履职实践,代表们直抒胸臆。

围绕市场经济发展 强化人大监督职能

在新形势下,如何进一步完善人大职能,强化人大监督,促进社会主义市场经济的发展,是地方人大及其常委会当前面临的新课题。根据我市人大工作的实践,我谈几点认识和体会。一、进一步明确新形势下人大工作的重点,强化监督意识。对行政机关、审判机关和检察机关进行法律监督和工作监督,是宪法赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。

人大践行科学发展观的思考

结合工作实践，笔者就县级人大如何以科学发展观为指导认真履行法律赋予的各项职能，谈几点粗浅思考。

凸显测评之力

人民政坛：近年来，不少地方人大开展满意度测评并取得较好的监督实效和社会效应。能否结合工作实践，谈谈如何认识满意度测评这一监督方式？

以科学发展观的要求做好代表工作

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，也是实现科学发展观的重要内容。人民当家作主是我国社会主义政治文明的本质要求。人民作为国家权力的主人。主要是通过选举全国和地方各级人大代表，组成全国和地方各级人民代表大会，来实现当家作主这一权力。只有人大代表的作用充分发挥了，人民当家作主的权力才能真正实现。因此，我们必须按照科学发展观的要求，做好代表工作，充分发挥人大代表在推进社会主义民主政治建设和人民代表大会制度建设中的作用。

自觉践行党的群众路线

党的群众路线，是党的生命线和根本路线。如何更加充分地体现人民意志、更加真实地反映人民要求、更加有效地服务人民群众，是新形势下地方人大工作的重要职责。群众路线与人大制度具有共同理论基础和行动指南。首先，具有共同的历史观。人民是历史的创造者。我们党把唯物史观原理系统地运用于党的全部活动中，制定并实践了群众路线；取得新民主主义革命胜利后，我们党确定新中国的政体是人民代表大会制度，其核心思想就是坚持人民主体地位，这与党的群众路线是一脉相承的。

审议发力

审议权是宪法、法律赋予人大常委会组成人员的一项重要职权。人大常委会组成人员的审议意见对人大常委会实现有效监督具有十分重要的作用。但毋须讳言,一些地方人大的审议意见并没有发挥其应有的效力,人大的监督实效"被打了折扣"。根源何在?如何增强审议意见的监督实效?针对这一话题,本刊专门约请的几位嘉宾各抒己见。

实施“十六字”发展战略 加快闽中山区繁荣崛起

地处闽中山区的尤溪县,全境面积3463平方公里,人口41.7万,是福建幅员最大、三明市人口最多的县。尤溪历史比较悠久,钟灵毓秀,始建县于唐开元29年(公元741年),是南宋著名理学家、教育家朱熹的诞生地,素有崇文尚学的传统,劳动者素质比较高.每年向大中专院校输送新生较多,不少学有所成的尤溪乡亲分布在全国各地以至海外。朱子文化遗产得到保护开发,初步形成了朱熹塑像、南溪书院、沈郎樟公园等人文景观。

坚定不移地坚持民主集中制原则

江泽民总书记在"七一"讲话中指出:"贯彻‘三个代表’要求,我们必须坚持民主集中制,建立健全科学的领导体制和工作机制,充分发扬党内民主,坚持维护党的集中统一,保持并不断增强党的活力。"这对人大工作有着重要的指导意义。我国的人民代表大会制度就是按照民主集中制进行组织的。

强化预算初审是保障

“三公”支出的本质是一般预算支出，出了问题原因不外乎两个，要么预算出了问题，要么执行出了问题。按照先有预算后有支出的法律原则，“三公”支出水平理应受预算制约。

以人为本，更加关注民生

党的十七大报告用整整一个大的章节，观点鲜明地阐述了加快推动以改善民生为重点的社会建设。地方人大应把坚持以人为本、更加关注民生放到人大工作的首位，充分发挥地方国家权力机关在构建社会主义和谐社会中的作用。

自觉担负起在全面推进依法治国进程中的重要使命

习近平总书记指出:'人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。'推进全面依法治国是国家治理领域一项宏大的系统工程,涉及立法、执法、司法、守法等各个方面,其中每一个方面都与人民代表大会制度密切相关.