浅谈中央级“拨改贷”项目还款能力差的成因及对策

基本建设投资自1985年起由原来国家预算拨款全部改为贷款,这项投资体制的重大改革打破了过去无偿使用国家财政资金的观念。从而使企业树立了资金周转观念、利息观念和投入产出观念。特别是对企业单位在提高工作质量、加强经济核算、降低工程造价、节约建设资金、缩短建设周期、提高投资效益和有偿使用国家财政资金、按期归还贷款等方面起到了积极的推进作用。收到了较好的社会效益和经济效益。但是,基本建设实行全面“拨改贷”后,由于相应的管理办法不配套,制度不健全,未能真正改变企业单位依赖国家财政的思想和项目的客观经济条件,助长企业单位争投资、