中央政府主导下新冠肺炎疫情防控的财政学思考——基于分税制和官员晋升锦标赛的视角

在抗击新冠肺炎疫情中,中央政府的介入并主导使得疫情防控更为有力。本文分析认为,其直接原因在于,地方政府的行政能力一般仅足以应对程序化的事务,而难以独自应对疫情,于是需要中央政府利用其权威调集各方资源参与疫情防控。其根本原因在于,一方面,分税制改革后,地方政府财力有限,其投资构建的地方公共卫生防控体系难以应对此次重大疫情,于是需要财力更为雄厚的中央政府主导疫情防控;另一方面,中央政府利用晋升锦标赛制度,将各地疫情防控情况纳入地方官员的晋升考核之中,从而激励各地方政府参与防控疫情。