中国优势地区的空间约束:特质及其根源

“使优势地区有更大发展空间”战略命题的提出,直面中国优势地区的空间约束问题,这一问题在优势地区的部分中心城市得到集中体现。空间约束的特质通过反映城市形态特征的政区与实体维度以及反映城市本质特征的人口与经济维度等多维呈现且相互交织叠加。实际上,中国优势地区中心城市的发展受限于城市设置的历史方式,受制于目前优势地区的紧凑型城市空间格局,受控于当下施加给城市内生成长的某些空间管制措施。三者之间复杂关联、彼此掣肘,构成了中国优势地区空间约束的主要根源。空间约束的破解不仅要解决行政区划体系与体制长期累积形成的深层结构性问题,还要以更加科学的空间管控提高空间利用效率,但从根本上讲,必须依托于现代化经济体系的构建与提升,从而为全面优化中国生产力总体布局和国家治理整体格局奠定更加完善的空间基础。

破立之间开新局:长三角一体化示范区到底示范什么?

长三角生态绿色一体化发展示范区建设作为推进长三角一体化发展的“先手棋”,是我国破除地区之间利益藩篱和政策壁垒,加快建立一体化区域协调发展新机制的“实践区”。

长三角建设碳中和社区的愿景和路径

社区碳排放是指社区因生活消耗能源所导致的碳排放,包括化石燃料燃烧、居民交通出行及外购电力和热力生产导致的碳排放。碳中和社区是在低碳社区的基础上再次进化,最理想的状态是在本社区内实现碳源(碳排放)和碳汇(碳吸收)平衡相抵;次理想状态是本社区内碳源和碳汇无法相抵,通过生态补偿或借助碳排放交易市场等方式,购买其他地区的碳汇达到平衡。据相关数据测算,中国人均社区碳排放量约为人均碳排放量总量的34%。

建立科技创新“双循环”的战略链接:上海需要大力培育“三剑客”、打通“四要素”

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,上海建设全球科创中心,就是要打造科技创新“双循环”的战略链接。一方面,要培育面向全球的科创资源配置主体,如一流大学、跨国公司、国际科技组织等;另一方面,要推动长三角区域协同创新,重点推动技术、人才、金融、数据等关键创新要素的自由流动与高效配置。

上海如何增强产业链供应链自主可控能力?

产业链供应链是经济循环畅通的关键。上海经济外向度高,面对新冠肺炎疫情的影响和国际形势的深刻变化,增强产业链供应链自主可控能力的重要性和紧迫性愈加凸显。本文从稳定性、创新性、控制性三个维度提出产业链供应链自主可控能力的判断标准,梳理上海集成电路、生物医药、人工智能等重点产业细分领域自主可控能力的基础优势和薄弱环节。在此基础上,借鉴国内外相关经验,提出上海增强产业链供应链自主可控能力的思路目标和路径举措,为全国产业链供应链安全稳定探路并提供保障。

基层行政区划改革对乡村全面振兴的重大意义

村镇是乡村振兴的根基,但传统的乡村治理格局如今却面临基层行政区划建制不合理、管理幅度失当、资源配置受限等问题。其中,四川省由于历史、地理和制度等原因,情况尤为突出。2019年以来,四川省以基层行政区划优化设置推动多领域改革,实现顶层规划与基层格局的协同耦合、上位推动和基层成长的互促共进、战略基点和基层实感的内在统一,对全国其他区域的乡村振兴实践具有重要启示意义。

为国家治理现代化构筑更加完善的镇村根基--四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革的经验与启示

当前,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,镇村是国家治理体系现代化的根基所在。2019年以来,四川省开展的乡镇行政区划和村级建制调整改革,探索以基层政区及建制优化为先导,进一步完善镇村治理基础。

构建支撑新型城镇化行政区划格局

行政区划作为国家的基础性制度安排,奠定了国家治理的基础格局。行政区划设置与城镇体系、区域格局紧密相关,近年以人为核心的新型城镇化战略持续推进,驱动行政区划体系结构优化调整,而行政区划的优化也在支撑新型城镇化战略布局和建设现代化城市中发挥了举足轻重的基础性作用。以人民为中心,引领行政区划优化设置行政区划优化作为国家治理的重要组成部分,必须坚持以人民为中心的发展导向,对历史负责,顺应民意、尊重民意,将广大群众根本利益作为行政区划优化的首要基点与重要标尺,才能真正推动以人为核心的新型城镇化。近年来,行政区划管理和优化设置工作始终坚持以人民为中心,让行政区划改革更有温度,让人民群众更有获得感,也为下阶段工作奠定良好基础。

中国行政区划改革的内卷化风险及其生成机制

透过对行政区划调整现象与文献的梳理,发现中国部分政区有"改而不变"的倾向,本文借用"内卷化"的概念对这种现象及其效应进行探讨,指出政区改革在行政层级、运行逻辑、空间关系、职能配置等方面都存在着"内卷化"隐忧。在此基础上,通过对国家结构、行政区划的资源属性和行政区经济之间关联的分析,阐释了政区改革内卷化的生成机制,认为行政区划配置资源的功能可能是政区改革陷入内卷化的一个重要前提。最后以常州武进和海南政区改革为例,探讨了本研究的分析框架与逻辑,并建议构建面向市场经济的行政区划调整框架,为继续深化行政体制改革提供空间支撑。