高质量发展背景下上海市低效工业用地空间治理减量模式与机制探讨--以浦东新区祝桥镇为例

针对工业用地“空间+产权”双重属性特征,以上海市首批低效工业用地空间治理试点浦东新区祝桥镇为例,探索构建全流程的低效工业用地空间治理模式与机制。祝桥镇建立了针对低效用地的“拆、转、留”并举的空间治理模式。减量化阶段的治理机制包括编制镇—村尺度的减量化专项规划、构建多级政府联合投入的减量化补偿资金保障体系等。企业用地转移的治理机制包括政府间建立合作网络关系、提供精细化企业转移服务等。最后提出低效工业用地空间治理模式与机制应从“单项主导”到“双向发展”转型,厘清各类产权主体的权益与补偿标准,从而建立多主体权利收益共享机制。

资本下乡如何嵌入乡村空间合作治理?——以上海市乡悦华亭项目为案例

研究目的:以上海市乡悦华亭项目为案例,探究资本下乡背景下的乡村空间合作治理机制,为提升乡村空间治理效能和实现共同富裕提供参考。研究方法:理论分析、验证性案例研究、访谈法。研究结果:(1)规划环节要基于“协商自治”的原则让资本参与村庄规划编制工作,实现空间配置权的政企共享,并以“需求前置”为导向进行规划的弹性调整;(2)整治环节要以“地位平等”为前提进行空间使用权重构,厘清多元主体之间的委托代理关系;(3)运营环节要细化空间收益权,坚持“权责一致”的收益分配,建立信任保障机制规避资本主导运营的潜在风险,实现多方共赢。研究结论:乡村空间治理是多元主体广泛参与的“规划—整治—运营”一体化行动。资本基于合作治理的理念从上述三个环节嵌入乡村空间治理体系,重构乡村空间配置权、使用权和收益权,是借助市场力量促进乡村全面振兴的可行之策。

基于城市更新行动的城市更新类型体系研究与策略思考——以上海市为例

党的二十大报告明确提出“实施城市更新行动”,实施城市更新已成为顺应城市发展规律、推动城市高质量发展的必然要求。目前,城市更新在各地实践中已取得初步探索成效;但由于存量更新内容任务多、方式方法因地性强等,一些地方部门在更新内涵理解、政策供给和保障实施方面,部分还存在认识模糊、行动踌躇等情况。在此背景下,亟需构建全国层面的指导性框架和地方层面有操作性的更新类型体系,以便为全面有序推进城市更新行动提供更为科学化、精细化和系统性的实施策略。回顾上海城市更新历程,梳理解析不同类型城市更新项目的实施经验与行动特征,并初步构建全面涵盖不同类型城市更新对象的上海城市更新类型体系。在此基础上,主要从更新理念、规划引领和政策机制创新等方面提出推进城市更新的若干策略思考,以期为提升城市更新行动的协同性、系统性和可持续性提供框架指引和技术支撑。

基于“群体-行为-绩效”框架的城市社区治理路径研究——以上海市S公租房社区治理实践为例

相比由房屋产权衍生的社区利益关系所驱动的社区治理模式,在当前租售并举的住房模式下,如何有效调动无产权的租房群体参与到公租房等社区治理实践当中,既是基层社会治理面临的现实问题,又是亟待突破的社区治理理论困境。本文通过梳理上海市S公租房社区治理实践以及居住群体特征和诉求等内容的调查分析,借鉴产业组织理论SCP范式构建了"群体-行为-绩效"(GCP)分析框架,即以社区居住群体特征为基础,明确群体的行为诉求,以居民的居住满意度和社区服务满意度为治理绩效评价指标,进而重塑城市新型社区治理逻辑框架。研究表明,虽然S公租房初步确立了社区治理结构,但针对居民有意愿参与社区治理,比较看重基层组织、认可市场组织、认同自我管理,要求建立社区治理网络平台以及愿意接受社区守则等诉求,社区治理当中还应充分考虑居住群体的行为诉求,在租购并举的住房模式下实现城市新型社区的善治。

超大城市基层应急治理现代化路径研究——以上海市浦东新区为例

超大城市的基层应急治理体系和治理能力在2020年新冠疫情的实际考验中,发挥了维护基层社会稳定和谐和居民生命财产安全的重要作用。当然,与基层应急治理现代化目标而言,也面临诸多挑战。以上海市浦东新区基层应急治理为案例,分析了目前基层应急治理的现状与问题,并从三个方面十个举措提出了推进浦东新区应急治理体系优化的路径。

基于“创新-理念”框架的城市治理数字化转型——以上海市为例

数字化转型是实现城市治理体系和治理能力现代化的重要途径。基于数字治理理论,城市治理数字化转型的历程以“新技术体系”“新政府体系”“新治理模式”三个要素为特征,并进一步结合公共部门创新的理论视角,形成了城市治理数字化转型的“创新-理念”框架。基于上海的案例分析,发现中国情境下城市治理数字化转型过程具有渐进调适的特征,在创新维度上逐渐实现技术向度、组织向度、社会向度的组合,在理念维度上逐步叠加运行向度、服务向度、参与向度。面向“数字中国”建设,建议进一步重视渐进调适过程、坚持以人民为中心、有序规划长期发展,强化数字化转型的创新驱动、理念支撑、科学布局。

城市公共服务承载力评价指标体系及其实证研究——以上海十城区为例

文章基于前期对于城市公共服务承载力理论内涵的研究,从施压力、承压力、调控力三个方面构建城市公共服务承载力评价指标体系。进而基于2006-2015年间上海区县级统计数据,进行城市公共服务承载力评价的实证研究,分析上海各区域公共服务承载力的发展规律和区域特点。文章发现,城市公共服务的承载能力虽然受到人口与经济社会活动等施压力的影响,但是在更大程度上取决于公共服务承压力和调控力的水平,取决于城市公共服务供给的质量、效率以及城市治理的水平。因此,在城市快速发展与城市病的治理过程中,应更为重视通过公共服务的有效供给和城市治理水平的提升,来改善和解决各类城市发展问题,而非片面强调对城市人口规模和发展速度的刚性控制。

基于精细化治理的街道城市设计 以上海徐汇衡山路—复兴路历史文化风貌区为例

面对城市管理到城市精细化治理的转型,文章探讨了精细化治理背景下街道城市设计的发展历程与理念转变,通过对上海衡山路-复兴路历史文化风貌区相关实践案例的研究分析,展现了上海以精细化治理为目标的街道城市设计方法与路径探索。文章提出精细化治理的街道城市设计全要素、多层次的技术方法,以及精细化、多元化的实施路径,以期为新时期中国高质量发展和城市品质提升背景下,建立基于城市精细化治理的街道城市设计方法与实施路径。

多元城市治理主体:义利联结、角色演绎与协作优化--对上海市慈善信托实践的探索性思考

慈善信托是近年来中国慈善事业发展进程中移植自西方、滋长于本土的创新工具,犹如一根杠杆撬动了政府、企业、慈善组织和民众这四类重要城市治理主体的义利诉求和行动力量,建构了“义利链”聚合的多主体协同治理。结合上海市慈善信托实践,多元城市治理主体演绎着慈善信托运作结构中的七类法定角色,映射着不同城市治理主体的差异化慈善功能。对进一步巩固和强化多元城市治理主体间的彼此联系,促使各类主体更好地参与慈善信托运作,推动中国慈善事业创新发展,建构多类慈善信托操作细则、完善慈善信托过程监管环节和慈善信托分类评级机制,具有重要意义。

风险情境下城市韧性治理的逻辑与进路——一个系统的分析框架

城市和风险相伴相生。随着城市化、工业化、信息化不断推进,城市面临的风险因素不断增加和日益复杂,对城市风险治理提出了越来越大的挑战。有效应对城市风险和保障城市公共安全是城市可持续发展的前提。城市韧性治理作为风险情境下城市应急管理的创新模式,日益受到研究者和实践部门的关注。从系统角度来看,城市韧性治理是由内容、网络、认知和功能等四个维度构成的整体。当前,城市韧性治理虽然取得了一定的进展,但仍然面临诸多问题和挑战,针对城市风险韧性治理的现实梗阻,应从基础设施建设、多元主体协同、治理思维更新、治理功能优化等方面着力采取措施,以建设更有韧性的城市风险治理体系。

上海历史风貌区巷弄精细化治理路径探索——以徐汇区衡复历史文化风貌区为例

城市精细化治理理念对城市更新提出新要求。从上海城市中的巷弄这一重要的城市特征出发,探讨其空间的演变历程和独特性。同时通过对徐汇区衡复历史风貌区内巷弄空间的调研分析,提出巷弄空间的类型特征,发现巷弄治理中存在对整体风貌认知不足、巷弄管理权责不清、实施保障机制不健全、缺乏针对性巷弄设计导则等问题。提出新阶段上海历史风貌区巷弄的精细化治理路径,从管理机制、设计方法、实施维护等方面给出提升治理效能的技术方案,以期为我国城市空间的高质量发展与精细化治理提供实践经验与探索思路。

中国式现代化背景下超大特大城市基层政区治理困境及其优化路径

超大城市成为我国迈向社会主义现代化强国的核心载体,然而超大特大城市由于其高度的流动性、变动性、复杂性、风险性等特征,使得基层治理往往由于缺乏空间协同机制而变得捉襟见肘。行政区划作为空间治理工具,不仅可以助推超大特大城市治理现代化,也是中国式现代化的重要路径。在论述现代化进程中超大特大城市重要性基础上,对其治理现代化进程中基层政区的治理困境和优化路径进行了探讨。

数字治理背景下社会组织信用监管体系建设路径研究

信用是社会治理的重要手段。构建以信用为基础的社会组织监管体系能够有效克服机构数量多、活动分散、从业人员流动性大等带来的社会组织监管困境,促进社会组织规范有序发展。本文借鉴数字治理理论,提出以信用监管制度为保障、协同工作网络为依托、智慧信息技术为支撑的“三维一体”社会组织信用监管体系。本文对成都市社会组织信用监管实践展开研究发现,“三维一体”社会组织信用监管体系能够适应新形势下我国政府治理现代化转型的要求,实现对社会组织信用信息数据治理和基于信用信息数据的治理,进而推动国家治理体系和治理能力现代化,并据此创新提出社会组织信用监管体系建设路径:完善制度安排,深化标准化建设;健全组织架构,强化工作基础;升级管理平台,优化管理服务;促进公众参与,增强工作合力。

上海市中西医结合家庭康复优势调查及影响因素分析

目的:调查上海市社区康复人员对中西医结合家庭康复优势的认知情况,探究影响中西医结合家庭康复优势的因素,为推动家庭康复服务发展提供科学依据。方法:于2021年8~10月,采用分阶段随机整群抽样方法对抽取的上海市36家社区卫生服务机构173名康复人员进行问卷调查。采用决策树、神经网络分析康复人员对中西医结合家庭康复优势的影响因素。结果:在173名调查对象中,倾向于中医家庭康复更有优势的人数为8人(占比4.6%),倾向于中西医结合家庭康复的人数为156人(占比90.2%),倾向于西医家庭康复的人数为9人(占比5.2%)。决策树和神经网络分析结果均显示,岗前业务培训、知识在工作中的应用情况是康复人员对家庭康复优势认知的重要影响因素。结论:上海市社区康复人员更倾向于为居民提供中西医结合家庭康复服务,应通过完善家庭康复岗前业务培训、合理规划中西医结合康复培训内容、探索适宜家庭环境开展的中西医康复治疗项目等举措,推动家庭康复服务的发展。

大都市乡村价值显化目标下耕地多功能利用、保护与治理机制——以上海市廊下镇为例

1引言超大城市的耕地可持续利用与保护是国家耕地保护工作的重要组成部分。当前,随着国土空间治理体系和治理能力的提升以及山水林田湖草生命共同体理念的贯彻,耕地保护工作已经从原有的耕地单一地类要素保护扩展至耕地本体及其外援系统的整体性、联动性和系统性利用与保护[1-2]。

基于“城乡等值”理念的超大城市乡村振兴推进路径研究——以上海为例

超大城市或发达地区的乡村振兴有共性,但更有独特性和先兆性。“城乡等值”是以德国为代表的欧盟国家在乡村发展上取得诸多成绩的重要理念,借鉴这一理念并解读其核心要义,将对我国超大城市乡村振兴提供重要参考。基于这一理念,上海在乡村振兴上可以从七个方面进行路径探索。

农村自建房安全风险治理的内涵、体系不足及优化建议

农村自建房安全在农村地区社会发展中发挥着重要保障作用。风险社会来临,农村地区体量庞大的自建房风险敞口逐步显露,农村自建房安全风险发生的概率大冲击强,具有典型的“灰犀牛”特征,是新发展时期面临的新型风险治理议题。当前我国农村自建房安全风险治理体系存在制度设计不完善、权责结构不清晰、常态化信息反馈机制不足、建房用房的规范管理机制缺失、资源供给压力大等问题。未来可以从政策体系设计、权责秩序建设、风险沟通机制、规范管理机制和资源调配机制等五个方面加以应对,推动我国农村自建房安全风险治理从被动式管理模式向主动式治理转型,有效应对农村自建房安全风险问题,以安全促进农村地区高质量发展。

城市社区居民自治完善对策研究--以上海市长宁区为例

参与式治理是基层社区治理创新的重要路径,通过居民的深度参与进一步完善社区居民自治,提升社区治理能力。文章从制度、平台、主体、资源四个自治要素入手,对上海市长宁区四个居民自治成功案例的做法和经验进行分析总结。结合对居委会的深入访谈,剖析当前城市社区居民自治实践中面临的问题及原因,提出通过赋权与任务转化路径、平台构建与机制完善路径、议题开发与行为塑造路径、挖掘整合资源路径的共同作用来进一步完善城市社区居民自治。

社区信息化治理形态研究——从数字社区到智慧社区

[目的/意义]智慧社区是社区信息化进程中演化出的新形态和新概念,其相关研究对我国基层社会治理有重要的实践价值和理论意义。[方法/过程]因此,本文采用文献计量法和内容分析法,对WOS核心合集数据库中智慧社区相关的国际研究成果进行分析。[结果/结论]本研究从概念内涵和研究范式明晰了社区信息化发展研究脉络,并进一步总结了智慧社区研究的动力机制、议题关切和热点趋势,以期为我国智慧社区建设和可持续的社区治理提供参考。

大学生政治信任现状及影响因素的实证研究——基于学校层面的分析

在我国当前改革进入攻坚阶段的背景下,加强大学生的思想政治教育工作的重要意义不言而喻。唯有了解当代大学生政治信任现状及影响因素,才能在思政教育中做到有的放矢。基于全国规模的调查数据分析发现,我国大学生的整体政治信任度处于较高水准,特别是展示出了较高的制度自信。基于学校层面的影响因素分析发现,校内组织与人际关系认同、校园与社会实践活动参与程度,以及对校园管理的满意度和参与情况三方面均与政治信任度存在显著相关性,由此通过增进校园中的组织认同与人际信任、鼓励学生参与各种校内外实践活动、改善校园内的学习生活环境、开放学校重大决策与日常管理中的公共参与,可有效提升大学生的政治信任程度。