资源依赖理论视域下我国社区基金会运行模式研究--基于上海和深圳个案

社区基金会的建设,对于激发社区公益,解决社区问题,转变政府职能,推动社区合作治理都有重要的意义。本文从资源依赖理论出发,按照推动主体的不同,将我国已成立的社区基金会分为政府主导运行模式、企业主导运行模式和居民主导运行模式,对三种模式的形成原因、运行特点和产生问题进行了比较分析。研究发现,政府、企业和居民推动成立社区基金会都是为了依赖社区基金会提供的公共服务资源,而社区基金会运行的特点和遇到的问题都与政府、企业和居民的资源特点相关。在现阶段,政府主导运行的社区基金会模式,最能反映中国社区特点与需求的模式,有利于形成政府与社区基金会的合作共治格局。

个人被动捐赠影响因素的探索性研究——以上海地区公众为例

结合2013年上海市公众捐赠情况的调查数据,对影响个人捐赠意愿的因素进行分析,有助于探讨降低个人被动捐赠可能性的对策和建议。研究表明,公众募捐金额满意度越高、对募集财产使用情况的关注度越高、募捐活动由政府和企业发起、捐向不清楚和现金捐赠等因素增加了公众将捐赠视为被动行为的概率,而平均月收入越高、募捐方案满意度越高、有宗教信仰、对受益对象基本情况关注度越高、由媒体发起募捐活动以及捐向卫生健康领域等则降低了公众被动性捐赠的概率。基于此,募捐信息透明公开、募捐活动"去官僚化"、捐赠内容多元化是化解被动捐赠的重要路径。

中国基金会治理核心评估内容研究

在众多社会组织中,基金会在教育、医疗、卫生、艺术等领域发挥着募集社会资金、满足公众需求、传播慈善意识和推动社会发展的重要作用。通过对30多年来我国基金会发展的文献回顾梳理,重点对基金会评估进行深入分析,比照目前我国民政部基金会评估指标,总结出五个中国基金会主要评估要素:基础条件、公开透明度、工作绩效、社会评价、可持续发展能力。结合对上海市基金会实地调查发现,目前基金会治理最需要关注的核心评估因素是可持续发展能力,其次为公开透明度和基础条件。核心评估要素研究对完善我国基金会评估指标体系和提升基金会能力有特别重要的意义。

转型期社区管理的中国困惑与国际借鉴——以上海仙霞新村社区为例

转型期的中国社区,管理中的矛盾错综复杂,主要包括:商品房与售后公房混合小区维修基金募集难、居家养老动力不足、社区对失独家庭的保障功能不完善、社区人口超生难控等。而自治管理、电子化管理及多元主体共同参与管理等新型的国内外社区管理方式,为转型期中国社区的管理创新与可持续发展提供了有力的支撑。

建议增加社会组织管理部门人员编制

根据加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，国务院新的机构改革和职能转变方案提供了社会组织建设遵循的新原则与新的发展趋势。

政府购买社会组织服务的合法性探析--基于政策合法性视角

政府购买社会组织服务是实现公共服务资源分配的政策路径,当其获得较高合法性时,才能得到有效执行并实现政策目标。因循公共政策合法性的一般逻辑,政府购买社会组织服务的合法性框架包含价值合法性、程序合法性和主体合法性三个维度。结合全国及上海市H区的政府购买服务实践发现,政府购买社会组织服务对三个维度的合法性要求及其实现程度存在差异。提升政府购买社会组织服务的合法性,需要健全制度设计使其有法可依、鼓励地方创新以拓展政策创新空间、探索购买服务主体参与的实现机制等。

我国城市社区社会组织的现实困境及其破解思路

在社会管理体制改革、国家治理能力与治理体系现代化的大背景下,社区社会组织在社区管理创新中的作用愈发凸显,在促进社区建设、满足社区服务需求、促进社区自治等方面发挥着不可替代的作用。近年来,我国城市社区社会组织的培育发展取得良好成效,但合法性缺失、公信力不足、资源获取能力低下等诸多困境仍然制约着社区社会组织的发展。新时期,可通过树立社区治理理念、转变政府职能,按需发展社区基金会、打造社区资源集聚平台,完善社区社会组织的内外部治理机制等途径促进城市社区社会组织的培育发展,以提升社区社会组织能力,发挥其在社区治理中的主体作用,提高社区居民的满意度。

合作治理视域下社会组织参与教育治理:模式、困境及其超越

推进教育治理体系和治理能力的现代化,迫切需要多元主体参与教育治理过程。社会组织是重要的教育治理参与主体,在承接公共教育服务和满足公众教育需求方面发挥着重要作用。从合作主体和治理理性两个维度,提出社会组织参与教育治理的四种模式,即政府主导-工具型(政府购买教育服务)、社会组织主导-工具型(教育社会企业)、政府主导-表达型(教育行业规范)和社会组织主导-表达型(教育政策倡导)。当前社会组织参与教育治理所面临的突出困境表现为:政府过度嵌入导致公共教育服务内卷化、缺乏良好的激励约束机制和社会组织参与教育治理的能力有待提升。应当从营造良好的社会组织参与的制度环境、采取有效的激励约束机制、不断提升社会组织自身能力三个方面构建社会组织参与教育治理的有效机制。

隐性腐败的表现形式及根治措施

隐性腐败是腐败的一种形式，是党政国家机关工作人员和相关组织工作人员借助公共权力和职务、利用隐蔽的非法方式获取各种物质利益和非物质利益的犯罪行为。

“政府购买社会组织公共服务”国际学术研讨会综述

20世纪70年代以来，随着公民参与公共治理的深入，政府与社会组织互动合作已经成为国际社会的发展趋势。公共服务购买是政府转型、公共事业中一个方兴未艾的领域。政府购买社会组织公共服务，一方面为社会组织的发展提供了经济支持和活动空间，促进了公共服务的质量以及水平的提高，另一方面加强了政府与社会关系的合作交流，是推动公民社会发展的重要途径。2011年12月1O目至11日由上海增爱基金会、清华大学NGO研究所、

美国公共服务外包风险管理的经验与启示

风险管理是公共服务外包流程中的关键环节。本文选择公共服务外包发展成熟的美国作为研究对象，回顾美国公共服务外包的历史演进历程，总结公共服务外包中风险管理的主要经验，得出有益于我国推进政府购买公共服务风险防范的相关启示。借鉴美国公共服务外包经验，应当从完善公共服务外包法律体系、构建风险防范机制、提升社会力量承接服务能力、完善多主体参与和重视公共服务外包绩效评估等五个方面着手有效地防范公共服务外包风险。

信任关系下社会组织在培育监管中稳妥前行

确保社会组织健康有序的发展,需要做好两个方面的工作,一方面需要信赖政府的系统改革和体制调整,另一方面需要借助社会组织治理结构的变革与自身能力的提升。

公益创投的运作困境及推进路径

公益创投（Venture Philanthropy），是将经济生活中的“风险投资”或“创业投资”的理念运用到投资和帮助立志于公益事业和社会效益的新兴社会企业或公益组织。与业界经常提及的“风险公益”相同，公益创投主要是为初创和中小型的公益组织提供包括综合性能力建设在内的创业及发展资助。

政府购买服务的理论与实践发展——首届“政府购买服务与社会创新”论坛综述

7月10日,首届＂政府购买服务与社会创新——中青年学者社会共治20人论坛＂在上海交通大学成功举办。本次论坛由上海交通大学第三部门研究中心、上海交通大学国际与公共事务学院公共行政系主办,北京大学城市治理研究院、西南大学城乡统筹发展与规划研究中心、深圳大学社会管理创新研究所协办。

《基金会管理条例(修订草案征求意见稿)》修改补充建议

《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》比2004年版本有较大的变动,基本符合基金会活动规律,能够满足社会的合理需求,代表社会发展的总体趋势。但有些条款还是与基金会实际运作有距离,笔者建议修改和补充。关于业务主管单位的问题根据征求意见稿第二条,基金会以开展公益慈善活动为目的,基本可以认定为慈善组织。而慈善法第十条则规定,慈善组织可直接向县级以上人民政府民政部门申请登记成立。因此,应在本条例中载明,

慈善法的颁布表明依法治善的开始

慈善法的颁布表明依法治善的开始,尽管原有的工会法、红十字会法、公益事业捐赠法也涉及慈善公益,但都不是整体性的,唯有慈善法才是有关慈善公益的基础性和综合性的法律,反映了依法治国、依法治社的深化。同时,通过慈善法,促进慈善事业有序发展,规范慈善活动,深化政府管理体制改革,扩大直接登记的范围,转变职能,购买慈善组织公共服务,缩小东部与西部贫富差距,为全面建成小康社会提供组织载体和活动载体。

社会交换理论视角下美国捐赠人建议基金(DAF)发展优势分析

捐赠人建议基金(Donor-Advice Fund),作为一种社会创新工具,将公益慈善结合金融。相较传统慈善信托、私人基金会、专项基金、兴趣领域基金和直接捐赠等,拥有更多优势。捐赠人建议基金(DAF),通过保有捐赠资产的建议使用权、个性化慈善账户开设、简化慈善账户及其代际传承工作、快速且方便的捐赠资产转化与抵扣个人税收服务等方式,在理性慈善逻辑驱动下,发挥更易推广家族慈善教育传承、更紧密的捐赠人与账户管理者的互动关系。本文尝试从关系、互惠性与功利主义等社会交换理论角度,分析美国捐赠人建议基金的发展经验与相关专业文献。研究发现,捐赠人建议基金能改善公益慈善教育中的非理性捐赠行为,“慈善捐赠账户化管理”能够有效提高人们便捷参与公益慈善、提高人们投身生活公益实践、时时慈善的动力。

政府购买公共服务的现实困境与路径创新:上海的实践

政府购买社会组织公共服务是民营化浪潮的产物,也是政府采购的组成部分。通过文献资料法与访谈法,采用购买者-承接者-使用者-评估者"四元一体"基本分析框架,试图对上海市在政府购买社会组织公共服务的特点与发展现状进行描述与分析。本文研究认为上海市在政府购买公共服务起步早,在购买资金、购买方式、购买进程方面都有自身的特点,但在法律制度保障、预算管理、购买过程中信息沟通等存在问题。政府购买社会组织公共服务宜从宏观制度设计与微观机制完善来推动,前者包括制定政府购买公共服务的地方政府规章、逐年加大财政投入力度、成立政府购买公共服务办公室,后者包括规范购买流程、完善项目评估指标体系、有条件地尝试第三方评估。

公益孵化器的价值链模型构建研究

我国公益孵化器正处于优化价值活动、增强竞争优势阶段,如何提升孵化功能,激活更多服务效果,需对孵化器做进一步整体性分析与研究,本文以迈克尔·波特的价值链理论模型为基础,结合国内外相关文献,建构出我国公益孵化器的理论模型,通过案例比较,总结出公益组织孵化器价值链模型,为公益孵化器的长远发展与深化提升提供参考。研究发现,公益孵化器的价值活动以效益为核心追求,价值链的基本活动包括入壳、孵化、出壳和后续服务,辅助活动包括采购、技术开发、人力资源管理、自我造血机制、市场营销和组织基础设施。

政府购买服务中事业单位身份重构与治理绩效

分类改革使事业单位在现代治理体系下完成了身份的重构,而其身份重构中的多维特性,使事业单位在社会功能嵌入过程中呈现不同的治理路径。基于功能而划分的行政职能类、生产经营类和公益服务类事业单位因其公益性与资源依赖不同,在政府购买中分别表现出刚性购买、专项博弈和弹性竞争的特征。本文认为:身份重构中的事业单位,不仅依赖于分类改革指导下的制度构建,更需要治理能力提升的合法性依托,而政府购买成为事业单位身份重构过程中治理能力提升的有效途径与载体。