大城市人口空间演变及管理转型响应研究——基于上海的实证分析

城市人口空间结构的演变,为新型城市人口管理与公共服务提出新的挑战。伴随着经济社会发展,上海多中心城市结构显露出来,各类属性人口的空间分布也呈现较为清晰的城郊差异特征。城市空间规划失灵背景下城市管理服务转型问题突出,城市新二元社会背景下空间无差别化政策设计存在缺陷,管理服务存在空间错位以及供需不匹配。新型的人口管理不仅需要考虑人口的总量特征和结构特征,人口空间分布的"演变态势"与"空间差异"也应成为城市人口科学管理必须加以考虑的基本要素。应构建集中管理与分散治理相结合的公共管理新框架,建立城郊一体化公共管理与服务体系,建立人口空间响应性的基本公共服务供给机制。

中美大都市人口空间演变与城郊冲突比较研究——以上海为例

本文分别对中、美大都市区人口空间演变及其所引发的城郊冲突进行了总结。二战以来的人口郊区化浪潮导致美国大都市区城郊之间出现政治、经济冲突,并出现社会空间失衡等社会问题。以上海为代表的中国若干大城市也出现了类似的人口郊区化趋势,并在郊区引发了弱势群体集聚、财政压力增大、社会管理面临新挑战、产业定位与劳动力素质不匹配等问题。同时,本文重点对比分析了中美大都市区人口郊区化动力机制、人口空间演变引发的城郊经济社会变动、大都市城郊冲突治理背景。研究表明,应该反思城市发展战略与规划的指导理念,为发挥先进治国理念对城市发展战略与规划的指导作用,政府必须要积极作为,提出各类相关制度改革措施,确保各利益群体参与城市规划与空间布局调整的权力。

大城市利益博弈的人口空间响应研究——以上海市为例

20世纪90年代以来,中国大城市人口空间相继发生变动,主要特点体现在以下几个方面:中心城区人口密度下降同时局部人口密度出现反弹;近郊区人口急剧增长且分布不均衡;流动人口在中心城与郊区呈现速度不一的增长态势,表现出与西方国家一般经验模型不同的特征;户籍人口与流动人口的郊区化步伐存在明显差异,人口郊区化出现二元结构。在利益博弈时代,人口空间演变这一社会现象背后的实质是一系列的利益冲突与博弈过程。基于这样的认识,采取了社会学与地理学的交叉协同研究方法,对那些主导大城市人口空间演变的利益冲突与博弈机制进行了剖析,这种跨学科交叉研究对城市宏观决策有一定启示意义。研究结论表明,政府回归公共利益代表的角色,并建立恰当的利益诉求与协调机制,是引导大城市人口布局调整走出困境的出路。

经济发展与大城市工业空间结构演变研究——基于上海的实证分析

上海是我国工业发展历史最悠久,工业门类最齐全的老工业城市。从1842年上海开埠以来到现在,历经160多年的上海工业,其布局形态与空间结构在不断演变。尤其是改革开放以来,随着市场经济体制的逐步建立,在土地市场化改革、城市发展战略调整和级差地租作用等影响下,上海市工业空间结构呈现出内环线以内以都市型工业为主,外环线以外远郊地区以资本密集型的重化工业为主等的空间演变格局。上海城市工业布局演变的历史,在一定意义上是中国大城市尤其是沿海大城市社会经济变迁的历史。

上海中心城区新旧住宅区更替中的人口变动——以静安、普陀两区为例

以上海市相关人口抽样调查数据和统计资料为依据,以同属中心城区的静安和普陀两区为例,就新旧住宅区更替过程中的人口变动情况进行比较分析。结果显示,上海市中心城区常住人口规模不断扩大主要源于本市人户分离人口的购房迁入;新建住宅区容积率偏高,从而使得中心城区人口密度继续升高;中心城区新旧住宅区更替过程中人口结构表现出明显的置换、优化现象;新建住宅区居住状况得到明显改善,但户均居住人口数高于旧宅区。据此认为,中心城区新旧住宅区的更替是推动该区域人口变动的主要原因之一,这种更替也促进了该区域人口年龄结构和人口素质的改善。

大城市住宅房地产发展与管治研究——以上海为例

在对上海房地产的发展态势、存在问题以及住宅房地产的发展对经济社会的影响分析基础上,本文剖析了世界主要国家的住宅房地产政策,并提出了中国大城市住宅房地产治理的一些对策建议。

城乡一体化背景下上海农业人口发展趋势探索

城乡一体化发展中的上海新农村建设,除了加快农业现代化、改善农村公共管理与服务外,农业人口自身的发展问题不容忽视。目前,上海城乡的人口格局发生了根本性的变化,农业人口已越来越少,本地农业就业人口面临数量和质量弱化等问题。展望上海农业人口发展方向与具体发展目标,在重视农业剩余劳动力转移的同时,必须进一步发挥农业科技对提升农业产业水平、转变发展方式的引领作用,实现生产者素质的稳步提高,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

城乡一体化背景下上海农业人口发展的特征与方向

随着城乡一体化的发展,上海城乡人口格局发生了根本性的变化。上海农业人口呈现出数量持续减少、来源多元化、年龄结构老化和素质质量弱化等特征。城乡一体化背景下,上海农业人口发展的终极目标是农民市民化身份的确立。农业劳动力数量持续减少至适度规模,农业劳动力来源的开放性和结构的持续优化,以及农业劳动力的职业化则是其发展方向。

城市人口综合管理辅助决策支持系统研究——以上海为例

传统人口管理模式面临新人口形势诸多挑战,新人口综合管理机制应运而生。由于新人口综合管理机制具有开放性、多层次性和复杂性等特点,新人口综合管理机制需要科学的辅助决策支持系统。以上海为例,提出了城市人口综合管理辅助决策支持系统的基本模型和实施原则。

上海重大建设对人口布局的影响及对策研究

上世纪90年代,上海市的战略地位发生巨大变化。城市功能布局由此进入大调整时期,一系列的重大建设项目由此展开并对城市人口布局产生深刻影响。上海市政府长期倡导的疏解中心城区人口的方针正在显现实效,但上海市人口优化布局的目标还远未实现,面临着众多挑战与问题。当前,科学发展观是符合时代要求的指导城市建设与规划的正确的观念。城市重大建设的具体工作必须坚持以人为本,符合科学发展观的要求。

上海农业人口发展趋势探索

上海在＂创新驱动、转型发展＂的发展过程中,必须进一步提升城市现代化管理水平,构筑城乡一体化发展新局面。上海城乡一体化发展下的新农村建设,除了加快农业现代化发展、改善农村公共管理与服务之外,农业人口的发展问题同样值得重视。一、城乡一体化背景下上海＂三农＂地位的再认识在加快推进城市化的过程中,上海的发展还需要不需要农村、农业和农民,＂三农＂在国际大都市建设中应该有什么样的地位？对此,我们要消除认识和实践上的误区,建设国际大都市不仅不能脱离＂三农＂,而且应该把＂三农＂放在重要的战略地位。

上海市社会办医发展现状研究

目的:分析上海市社会办医现状及发展趋势。方法:主要以国家和上海层面权威发布的有关统计数据为基础,从机构、床位、人力、服务量、费用5方面进行分析。结果:2014年,上海市民营医院占比已达46.39%,床位占比10.58%,卫生技术人员占比9.56%,但业务量占比仅为5%左右,次均药费占医疗费用比重低。结论:目前,上海市社会办医疗机构发展势头良好,但总体上多集中在几个领域,床位规模难以达到总量20%的目标,人力资源,尤其是高资历的医务人员短缺,与公立医疗机构尚不能形成有效竞争。

人口年龄结构变动对我国经济发展的影响研究

随着生育水平的下降与预期寿命的延长,我国人口年龄结构已发生了极大转变。人口年龄结构的变动势必对经济增长及结构产生重大影响。为此,本文模拟一种理想状态,采用CGE模型定量分析仅人口年龄结构变动(假定城乡人口总数保持基年水平不变)对我国经济发展的影响。模拟结果表明,仅人口年龄结构变动将使我国经济总量呈现出缩减的趋势,对消费结构与产业结构产生一定影响,同时使养老金与医疗保险支出迅速增加,进而增大累计债务,加重财政负担。这对我国制定适宜人口政策,把握产业结构发展方向,维持社会经济稳定、健康、持续发展具有一定启示意义。

上海家庭出行碳排放基本特征、空间模式及影响因素研究

伴随着人口、私家车等不断增长,中国大城市家庭出行碳排放在逐年增长,因此,如何降低出行碳排放成为低碳城市建设一项重要议题。本论文利用1 054份上海家庭碳排放的问卷调查结果,结合上海人口普查、经济普查等相关经济社会数据,分析了上海家庭出行的行为模式、家庭碳排放的基本特征、空间模式和影响因素等相关问题。研究发现,上海家庭出行模式呈现居住区位、住房类型和收入水平等差异。上海家庭通勤时间和通勤距离呈现倒"U"型曲线,即从市中心向外,呈现由低到高再低的格局。上海家庭出行碳排放呈现出类似出行模式的倒"U"型曲线,中心城区和远郊区为低碳区,高碳区呈环状分布于近郊区。家庭出行碳排放呈现高值聚集现象。家庭出行碳排放冷点区域十分显著,呈环状出现在中环线附近;热点区域主要位于浦东新区,同时嘉定安亭片区出现几个零散的热点。从计量模型中可知,上海市家庭出行碳排放的主要影响因素是是否有汽车和住房的形式。调查显示,等车时间过长、换乘不方便、速度太慢、拥挤、价格不合理和车站距离太远是不少居民不选择公共交通出行的原因。当前,上海居住开始郊区化,但就业、医疗、教育等资源仍然集中于中心城区,造成了资源配置与居住空间的不匹配,形成了高的出行时间和距离以及出行的高碳排放。未来上海市应重点疏解核心、边缘城区优质教育、医疗资源,在新城高标准配置优质公共资源,形成多中心、多节点的空间模式;应鼓励发展城市公共交通、快速轨道交通等低碳交通体系;在完善市内轨道交通的同时,应加大中心城区轨道交通向郊区延伸;应加强地铁站点与公共汽车的顺畅换乘,等等。

上海市病残儿医学鉴定及其相关情况的调查研究

目的:了解上海市病残儿医学鉴定的相关情况。方法:采用回顾性资料分析及问卷调查的方式对上海市杨浦区、浦东新区、奉贤区1998～2006年第一孩鉴定为病残儿并已审批同意生育第二孩的429例家庭进行研究。结果:本次调查病残儿共涉及72个病种,其中神经系统疾病占50.8%;明确诊断为遗传性疾病的9种;先天及围产期致残占37.8%;先天性非遗传性和先天性遗传性疾病合计占45.0%;在已生育的241例二孩中,病残再发生率为2.1%(5例);有50.0%的第一胎遗传性疾病病残儿家庭因接受优生指导而避免了二胎病残儿的出生。结论:神经系统疾病仍是本市病残儿的第一大疾病;遗传性疾病有所减少;先天因素也是致残的主要原因,但不明原因的残疾已居首位。患有出生缺陷性疾病是申请病残儿鉴定的主要原因;二孩病残再发生率不高。

长三角区域经济发展中的劳动力迁移流动研究

劳动力的迁移流动及其区域效应是当今区域经济学关注的重点。通过对区域经济发展进程中的劳动力迁移流动态势及区域效应的分析,可以深入了解中国区域发展进程的经济社会演化态势,并对中国制定区域经济发展政策提供实证依据。利用第五次人口普查的数据分析可知,长三角区域经济发展进程中呈现了劳动力高强度集聚、长三角内迁移流动活跃、劳动力迁移强度与经济发展水平显著相关等劳动力迁移流动态势,与此同时,长三角劳动力迁移流动对长三角各地区的受教育程度、人才密度、城市化水平等方面将造成影响。在未来,经济社会演变对长三角劳动力的迁移流动将产生新的影响。

中国区域发展与人口再分布新态势

基于人口普查和流动人口调查等数据,探讨中国区域人口再分布新动态。随着中国进入新一轮区域协调发展阶段,在诸多因素影响下,中国区域人口再分布出现了人口由"东南沿海单向集中"转向"多向集中"、人口迁移的地理临近效应弱化、中西部地区劳动力吸纳效应显现、大城市对外来人口的"粘性作用"尚存等特征。新形势下东部地区大城市人口调控工作要以"调"代"控",重在调整人口结构,使之适应新一轮服务型经济发展的需求。中西部地区重点处理好经济发展与人口发展、工业化与城市化之间的协调关系,防止"隐形城镇化"等问题。

2012年上海市卫生总费用核算研究

卫生费用核算是国际上衡量卫生筹资的宏观指标,上海市于2008年启动该项工作,并已将卫生费用核算纳入常规核算工作。2012年,上海市卫生总费用(来源法)已达到1 092.4亿元人民币("元人民币"以下简称"元"),占上海市生产总值(GDP)的比重为5.4%,人均卫生总费用为4 589元。从筹资结构来看,政府卫生支出占21.3%,社会卫生支出占59.2%,个人现金卫生支出(OOP)占19.5%。总体来说,近年来上海市卫生筹资呈现充足程度提高、筹资结构相对合理、可持续性较好的特点,但同时面临筹集资金使用率不足、部分人群医疗负担过重等问题,建议合理引导和控制卫生总费用增长,统筹卫生资金,提高资金使用效率,针对重点人群"靶向"减负等措施,切实减轻居民医疗负担,提高居民健康水平。

上海市0～3岁流动儿童基本公共服务均等化对策研究

依赖于雄厚的经济社会发展水平,上海市相关部门现行的0～3岁流动儿童公共服务很多方面走在了全国的前列,但是随着人口流动的增多,原有的政策体系越来越不适应社会变化,并由此影响了0～3岁流动儿童的公共服务。从卫生、教育、计划生育等方面的基本公共服务的可及性以及体系的完整性来说,可能还存在一定的问题。鉴于中国流动儿童规模的日益巨大,我们要将进城务工的农民及其子女的管理与服务纳入城市公共管理体系和发展规划,并有适度的政策倾斜,在加强管理的同时,政府更应强调服务意识和具体作为,加强对0～3岁流动儿童公共服务,努力实现上海市0～3岁流动儿童基本公共服务的均等化,并形成长效机制。

完善上海市基本医疗保险体系研究：基于商业健康保险视角

上海市基本医疗保险虽在覆盖面、筹资水平、保障水平等方面处于国内领先地位,但仍无法避免就医需求快速上升和基金管理效果不佳等问题带来的矛盾。商业健康保险在资金和人员管理方面有其独特的优势,可发挥其对基本医疗保险的补充作用,完善基本医疗保险体系。本文基于商业健康保险的视角,从经办模式、经办主体、保障对象、筹资方式和保障项目5个方面对上海市基本医疗保险体系进行探索和完善。