保持研究定力 奉献精品力作——上海人大工作研究会成立以来工作综述

2012年6月，上海人大工作研究会在全国人大常委会和上海市委及市人大常委会党组的关心和指导下正式创立。创会6年来，研究会坚持以课题研究为主，积极发挥智库作用；坚持以双月理论座谈会为平台，大力培养智库品牌；坚持以研究成果转化为目标，不断提升智库影响力。

社区(街道)人大代表联络室工作有效性研究——以上海市徐汇区为例

为更好发挥社区（街道）人大代表联络室（以下简称街道代表联络室）的作用，密切代表与人民群众的联系，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，特对街道代表联络室工作有效性进行研究。

关于美丽乡村建设的推进机制研究

日前,上海市郊区经济促进会、上海人大工作研究会就探索大都市美丽乡村建设的模式,联合开展调研。一、本市美丽乡村建设基本情况（一）领导重视,基础扎实,有序推进2007年以来,全市累计有660个村实施了村庄改造,推进了道路建设、危桥整修、水环境整治等项目,受益农户超过38万户。

地方人大常委会党组作用的研究和思考

在各级地方人大常委会设立党组，是保证党对地方人大工作领导的需要。党对人大工作的领导，大量经常性工作是由人大常委会党组（以下简称“党组”）承担的；党组能否充分发挥作用，也体现了党对人大工作的领导能否充分得以实现。本报告旨在总结十一届以来上海市人大常委会党组发挥作用的成功经验，并通过对党组会议议题的实证研究，对新形势下改进党组工作、发挥党组作用提出建议。

传承历史文脉 创新活化利用——关于修订《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的若干建议

根据市人大常委会今年的重点工作部署,上海人大工作研究会专门成立课题组,会同市人大城建环保委员会对《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》（以下简称“保护条例”）的修订开展专项调研.课题组前后历时五个月,分别听取市政府相关部门情况介绍,并穿街走巷、进村入户,深入数十个历史风貌保护建筑一线,详细了解各区在城市更新改造中实现保留保护与开发利用并举的实践.

省级地方人民代表大会立法问题研究

2015年修改的立法法再次重申＂规定本行政区域特别重大事项的地方性法规,应当由人民代表大会通过＂,改变了以往大会立法过少的状况,把大会立法问题又一次提上了省级地方人大的议事日程,对这一问题有必要从实践与理论结合的高度加以总结和研究。一、上海市人民代表大会制定地方性法规的实践地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。宪法第100条规定：＂省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下。

完善工作机制 发挥街道人大工委职能作用

街道人大工委的建立，是创新发展中国特色社会主义政治制度的实践探索。随着街道人大工委职能的有效发挥，人大组织机构更趋完善，代表工作进一步延伸；监督渠道得到拓展，监督项目更接地气；联系选区、联系选民工作更加深入，社区建设进一步推进。同时还必须看到：由于设立街道人大工委工作尚处于探索起步阶段，工作关系与工作职责有待进一步明确，工作机制和工作方法有待进一步完善，代表的履职效能有待进一步提升。应从党的十九大报告指出的加强人民当家作主制度保障的高度，进一步健全街道人大工委的相关工作机制。

代表建议“三公开”制度研究

人大代表提出对各方面工作的"建议、批评和意见"(以下简称建议),是依法执行代表职务的基本形式,是反映人民意愿、传递人民心声、代表人民参加行使国家权力的重要途径。近年来,随着民主法治建设不断推进和人民代表大会制度日益深入人心,公众对代表建议的关注度越来越高,代表建议向社会公开已成大势所趋。为进一步推进人大代表建议内容、办理进程和办理结果向社会公开(以下简称"三公开")工作,上海人大工作研究会围绕代表建议"三公开"的制度化问题深入开展调研,形成了调研报告。

关于市人大代表换届选举若干问题的研究

上海市第十四届人大代表将于2017年底任期届满，进行换届选举。党的十八人以来，中央对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表人会制度提出一系列新思想新论断新要求，特别是2015年下半年起，就人大代表选举等工作下发多个重要文件，全国人大据此对地方组织法、选举法和代表法进行修改，市委也就贯彻中央文件精神提出明确要求。为落实好有关法律法规和中央、市委要求，向市人大常委会党组提出做好新一届市人大代表换届选举工作的有关建议，

5年5个课题 深耕代表工作

第三研究小组白2013年以来连续5年聚焦人大代表工作，完成了5项研究课题。每次选题我们都以市人大常委会年度工作安排中有关代表工作方面的要点为指导，结合研究会的课题立项指南来确定。

关于进一步推动上海产教融合工作高质量发展的思考与建议

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视产教融合工作,明确提出“深化产教融合”重大改革任务,出台一系列政策文件,将这项工作作为促进经济社会协调发展的重要战略举措。党的二十大报告提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”,强调“推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”的目标任务。

坚持制度自信 不断改革创新

学习9月5日习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，结合上海人大工作研究会今年开展的重点研究课题“推动上海人大工作与时俱进”的阶段性成果，谈两点体会。

落实全过程人民民主 推进基层立法联系点功能拓展

上海人大工作研究会作为上海市人大常委会 25 家基层立法联系点之一,坚持将课题研究与基 层立法联系点工作结合起来。2021 年开展《本市基层立法 联系点功能拓展研究》,结合学习贯彻习近平总书记关于 全过程人民民主重要论述,就不断深化拓展基层立法联系 点工作,将基层立法联系点打造成为上海实践全过程人民 民主的鲜活载体、响亮品牌提出研究建议。

地方人大专门委员会履职需把握的几个关系

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对推进社会主义民主政治建设、推动人民代表大会制度与时俱进提出了一系列新理念新思想新战略，为在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度、发挥好人民代表大会制度的根本政治制度作用指引了前进方向、提供了基本遵循。依照宪法和有关法律，人大专门委员会是同级人民代表大会的常设工作机构，是协助和保障同级人大及其常委会依法履职的重要组织基础。加强地方人大专门委员会建设，

加强国有资本经营预算监督的建议

党的十八大明确提出，人大及其常委会要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，中共上海市委要求以国资改革带动国企改革，以国有资本统一管理和国有企业分类监管为关键环节，实现率先改革突破。根据国有资本经营预算在政府全口径预算中的定位与作用，人大及其常委会加强对其进行审查和监督，对于健全人大对政府工作的促进和约束机制，完善人大审查监督方式和程序，具有重要意义。

张江国家自主创新示范区的立法建议

多年来,上海市政府针对张江的不同园区出台了相应的政策法规。但是随着张江国家自主创新示范区的发展建设,尚缺乏一部统一的规范性的法规,这是目前上海地方立法亟待重视的一个问题。本课题将结合《中共上海市委上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,提出《张江国家自主创新示范区条例》的立法建议。

40年历程 有幸见证和实践21年

在全党贯彻落实党的十九届四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记今年考察上海时的重要讲话的时刻,我们迎来了上海人大设立常委会四十周年的纪念日。人民代表大会制度是党领导人民治理国家的根本政治制度,作为在人大岗位上连续工作21年的老同志.

“把权力关进制度笼子”与地方人大作为

1月22日，习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。讲话一经刊载，即成为社会关注焦点，国内外舆论都给予高度评价。习总书记的讲话，在一定程度上，彰显了新一届中央领导集体加强党风政风建设，强化对权力约束的政治自信和执政理念。

提高地方人大常委会立法审议质量的思考

审议权是地方人大常委会依法行使职权的主要载体，也是人大常委会法定职权的重要组成部分。省级人大常委会依法行使地方立法权的整个过程中，集体审议是立法程序的核心环节，是民主立法的集中体现，也是保证立法质量的关键所在。三十多年来，地方人大常委会在提高立法审议质量方面不断探索，积累了一些宝贵经验，但是这方面仍然存在一些不足，一定程度上制约着立法质量的提高。本文旨在以理论研究和实证分析相结合的方式，通过对上海市人大常委会立法审议的历史回顾，总结主要经验，分析制约因素，并提出进一步提高地方立法审议质量的思考建议。

市区人大代表联系社区活动的基本情况与若干思考

从2013年4月起，上海市人大工作研究会以“市、区人大代表联系社区活动”为课题，组织开展专项调查研究。为期3个多月的调研，以包括浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦、宝山、嘉定、金山、奉贤、青浦等在内的14个区县为调研对象，同时，作为点上研究，课题组还选择了徐汇区的徐家汇、天平、湖南、斜土、枫林、长桥、凌云、康健、田林、虹梅、龙华、漕河泾、华泾等13个街镇，分别发出调查问卷，召开座谈会，对全市开展市、区人大代表联系社区活动的基本情况作了较为全面的了解。