以多元化产权改革为核心上海国有控股公司改革的思路研究

过去10年上海的国企改革始终未能触及控股公司层面产权改革这样的核心问题,它已成为新形势下改革发展的突出瓶颈。应以解放企业生产力为出发点,以市属国有控股公司层面改革为目标,产权多元化改革为核心,以国资委直接作为控股公司的国有出资人,变国有资产授权经营为国有股权经营,以资产质量、产业兴衰和职能来分类构造新的控股公司。其目标模式是:(1)拥有主导产业和很强的国际竞争力的多元产权大型产业集团;(2)多元产权投资公司;(3)国有独资的资产管理公司;(4)国有独资的投资公司。其推进模式一是“裂变-多元”模式;二是“聚合-多元”模式;三是“归并-退出”模式。

上海公共卫生事业管理体制改革思路

一段时期以来，社会舆论对虚高药价、药品暴利、回扣、红包等的谴责声不断，一些社会有识之士也开出了诸如医药分家、发展经济药房、行业纠风等药方来加以治理，但成效甚微。真正的治本之策，还是要对医疗卫生体制进行综合治理，通过深化体制改革来治愈这些顽症与重症。

体制改革、科技创新与增强上海综合竞争力

在新世纪初，上海要以“办博”为契机，适时地把体制改革重点由前一轮的财力资本市场化转移到新一轮的人力资本市场化上，突破科技创新的体制障碍，构筑起与国际通行规则相衔接的，能够持续地促进新科技创新的市场经济体制，坚持“科教兴市”，走通“华山天险一条路”，用原创性，自主性，持续性高新技术的先进生产力来增强城市综合竞争力，加强建设现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心。

上海专家学者谈科学发展观和深化体制改革

最近，上海市经济学会、上海市委党校与上海市经济体制改革研究会、上海市体制改革研究所分别就“树立和落实科学发展观”和“学习贯彻十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制”的主题，邀请沪上知名专家学者以不同视角进行了深入研讨和解读，现将部分观点整理和归纳如下。

坚持先进文化方向，推进文化体制改革

坚持先进文化方向推进文化体制改革，首先要求确立文化企业的市场主体地位、加速文化领域的投融资体制改革、加快完善现代文化制作产业链、进一步组建和发展行业协会四个重要环节，并处理好文化与经济协调发展、体制突破与创新、传统文化的继承和现代文化的创新、典雅文化与大众文化、发展民族文化与引进外来文化、国家重点扶持与市场机制调节等关系。

九十年代上海改革的战略构想

上海是全国最大的经济中心城市,上海的经济发展和市场繁荣对全国具有举足轻重的作用。80年代,改革开放使上海的经济实力不断增强,经济结构日益优化,城市功能逐渐改善。但是,由于上海没有不失时机地参与更高层的国际分工,体制改革和经济政策的地区倾斜,上海和世界经济尤其与亚太地区经济水平差距拉大,在全国经济的地位也日趋下降。

上海燃气业的改革与发展

上海的公用事业体制改革正在积极地探索中。目前，公交系统改革已基本成型，燃气(含煤气、液化气和天然气)和自来水行业改革，将成为下一步公用事业改革的主要内容。本文就燃气业的改革和发展问题，谈谈想法。

上海教育办学体制市场化及其探讨

改革上海教育办学体制的出路在于进一步打破垄断，促进各类学校之间的公平竞争，上海民办教育目前还只是公办教育的补充，应促进其更好地发展，转制学校也应切实转换体制和机制，防止出现“翻牌学校”。对民办学校的产权应该明确加以界定。从长远看、对非营利性教育与营利性教育应予以有区别的规范和政策扶持。

上海公用事业市场化改革的思路

本文从公用事业市场化改革的一般趋势出发，根据我国国情和上海“市情”，提出了市场取向，全面开放；特许经营，规范操作；国有主导，混合多元；供求导向，完善定价；健全法规，依法监管的基本改革思路。

大力推进体制创新 建设上海创新体系

今年6月江泽民总书记为美国《科学》杂志撰写了《科学在中国:意义与承诺》的社论中指出:'知识经济的发展正在给人们带来新的机遇和挑战。这再一次证明,知识和技术创新是人类经济、社会发展的重要动力源。中国将致力于建设国家创新体系,通过营造良好的环境,推进知识创新、技术创新和体制创新,提高全社会创新意识和国家创新能力,这是中国实现跨世纪发展的必由之路'。江总书记的这一论述,是近年来对于创新问题一系列指示的最新和最集中的概括。一、贯彻国家创新战略,构建上海创新体系上海作为中国的一个具有战略意义的国际大都市,应率先加快体制创新。

上海的“三个中心”地位与建立社会主义市场经济体制

现在，上海已迎来了加快建设现代化国际大都市的新时期，要发挥上海在中国战略总格局中的“龙头”地位，到2010年把上海基本建成国际经济、金融、贸易中心之一。这是1300万上海人民一项十分紧迫的战略任务，也是摆在每一个上海人面前的一份人深思的考卷。

关于经济类中间性体制组织的研究

实现资源优化配置、提高经济体制运行的效率是我们进行经济体制改革的重要目标，经济体制结构的不同，会形成不同的机制，进而就会呈现出不同的性质，表现出不同的效率，而这一切都吸有通过经济体制中的各种组织才能加以实现的。

上海：大都市国际化的体制与机制

作为社会主义现代化国际大都市的上海，应该建立如下体制目标：在国家宏观调控下，以直接和间接的方式，综合运用地方性经济、行政、法制调节手段，创造开放、公平、高效、安全、规范的市场环境，保障所有市场主体的合法权益，并使所有居民、非居民的福利不断增长。

坚持市场化改革取向增强上海市综合竞争力

21世纪初，是上海实现新世纪跨越式发展目标，确立国际经济中心城市地位的关键时期，也是上海率先建立比较完善的社会主义市场经济运行机制的关键时期，增强城市综合竞争力，必须续继坚持改革的市场化取向，坚持改革的开放性，坚韧性和操作性的统一，2001年，上海拟通过体制创新进一步释放四方面的发展潜力。

创新上海住房保障体系的构想

上海已初步建立了住房保障制度并发挥了一定作用,但基本上属于“头痛医头,脚痛医脚”,没有从整个住房保障体系上进行全面规划和统筹安排,与构建社会主义和谐社会的要求还有一定距离。本文针对存在问题,提出创新上海住房保障体系的基本理论和政策思路,凸显“宝塔式”住房保障体系框架与发展“集约型”住房保障体系构想。特别是针对各种社会群体的住房困难问题,包括老年人、青年人、外来打工人员,如何采取不同措施,以建设全覆盖的上海住房保障体系新思路。

加快上海规模以上私营工业企业发展的思路

上海规模以上私营工业企业应重点发展科技型和“专、精、特、新”型企业；努力发展外向型经济；积极参与国企改革，重视发展混合经济；努力办好市郊私营经济园区和中心城都市工业园区；加大政府的扶持力度，帮助解决私营经济发展中的融资“瓶颈”。

目前中国多数国企的多数资产是企业经营者和职工创造的——论中国国企产权改革优惠转让的合法性

合法性是指拥有共同社会价值观的公众对某项制度的普遍认同。在中国进入初期市场经济时代之后的合法性所依据的社会价值观,主要是等价交换原则和效率公平兼顾原则。从等价交换原则来看,中国这一时期多数国企的多数资产已不是单纯的国有资产,它们是企业经营者和职工自己创造的财富即自己作为主人的资产,因此向他们优惠转让是完全合法的。其次从效率和公平原则来看经营者和职工都有权利分配财产并成为财产的主人。