关于强化党风廉政建设“两个责任”落实的实践与思考——以上海出入境边防检查总站为例

近年来,出入境边防检查机关认真贯彻落实党中央、国务院关于加强党风廉政建设的一系列重大决策部署,取得了很多实效。全面抓好党委主体责任和纪委监督责任的落实,对于推进党风廉政建设具有关键意义。

上海“十一五”口岸发展对出入境边防检查工作的影响及对策

"十一五"期间,上海出入境边防检查工作随着上海口岸的建设发展而发生显著的变化,并在促进上海经济社会发展和雏护国家安全稳定中发挥越来越重要的作用。做好"十一五"期间上海边检工作,要坚持以树立科学发展观为指导,实现上海口岸出入境边防检查工作与口岸协调发展;要从提升上海城市国际竞争力出发,努力提高上海口岸通关效率;要牢记维护国家安全和社会稳定职责,进一步严密口岸控制防线。

上海“十一五”口岸发展对出入境边防检查工作的影响及对策

“十一五”期间,上海出入境边防检查工作随着上海口岸的建设发展而发生显著的变化,并在促进上海经济社会发展和维护国家安全稳定中发挥越来越重要的作用。做好“十一五”期间上海边检工作,要坚持以树立科学发展观为指导,实现上海口岸出入境边防检查工作与口岸协调发展;要从提升上海城市国际竞争力出发,努力提高上海口岸通关效率;要牢记维护国家安全和社会稳定职责,进一步严密口岸控制防线。

树立和落实科学发展观 创新与推进上海出入境边防检查工作

以科学发展观指导边检工作，必须深刻认识边检机关树立和落实科学发展观的精神实质。要以提高边检机关维护政治与社会稳定的能力和执法为民服务的能力为目标，找准关系边检工作发展的全局性、关键性和战略性的重大问题，认真研究并加以突破。

试论出入境边防检查行政执法工作的过程监督

出入境边防检查行政执法工作的过程监督,就是在出入境边防检查行政执法工作的监督过程中,督察、法制、政工等部门跨越部门的界限,立足本职,在充分发挥自身优势的前提下,团结协作,优势互补,建立一个依专职监督为主,其他部门、社会力量为辅,互相配合,齐抓共管的大督察格局,对出入境边防检查行政执法工作进行全方位、全过程的监测、督促、查纠,确保依法行政目标的实现。

坚持出入境边防检查工作基本原则 正确处理三方面关系

出入境边防检查工作的中央事权性、涉外性、公安性,决定了出入境边防检查工作的基本原则是依法行政,维护国家主权、安全和利益,方便出入境往来。实际工作中,出入境边防检查机关应正确处理好把关与通关的关系,有理、有利、有节的关系,内事与外事的关系。

出入境边防检查之行政处罚自由裁量权初探

出入境边防检查行政机关在执行行政处罚时,具有较大的自由裁量权。自由裁量权的存在,具有一定的现实基础及必要性,但也应当注意到,边防检查行政自由裁量权具有较大的幅度,有其不足之处。因此出入境边防检查行政机关适用行政处罚自由裁量权时,应当严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规所提出的若干原则。同时采取必要手段和措施,防止出入境边防检查行政机关的自由裁量权被滥用。

对制定《出入境边防检查法》的几点思考

当前,《出入境边防检查条例》已不能完全适应依法治国方略和新形势下边检工作要求,亟待上台一部《出入境边防检查法》。《边检法》应全面规范边防检查工作,并对边防检查机关的法律地位、执法权限、担负的任务及体制等问题以法律的形式予以明确规定。

试论出入境边防检查人员职务性违法犯罪的成因及对策

市场经济条件下,改进和加强对边防检查队伍的教育和管理工作,预防和严惩边防检查人员中发生的职务性违法犯罪行为,是摆在各级出入境检查机关领导面前的重要课题。只有各级领导对此重视起来,只有广大边防检查人员真正发动起来了,边防检查人员中的职务性违法犯罪问题才能得到根治。

论出入境边防检查中的行政规范性文件

行政规范性文件在出入境边防检查法治进程中具有典型意义。当前,出入境边防检查中的行政规范性文件数量庞大,涉及面广,变化频繁。由于行政规范性文件存在效力问题与行政救济和司法救济制度方面的缺陷,因此,应当通过加强出入境立法工作,完善程序和实体方面的规定,在此基础上做好清理行政规范性文件的工作,以提高边检机关的执法权威和执法能力,维护出入境人员的合法权益。

坚持稳定压倒一切的方针 切实做好出入境边防检查工作

公安出入境边防检查机关作为维护政治、社会稳定的一支重要力量,要以贯彻落实十六大精神为动力,正确处理改革、发展、稳定的关系,通过不断更新观念和理性思考,推动工作机制和制度创新,推动边检任务圆满完成,为充分发挥公安边防检查机关的职能作用,实现十六大提出的全面建设小康社会目标而奋斗。

试论对外国人出入境人员的调查和遣返措施——以《中华人民共和国出境入境管理法》为视角

2013年7月1日《中华人民共和国出境入境管理法》开始施行。该法通过扩大调查对象的范围、增加调查措施的种类、规范调查措施的适用等加大了对违法外国人的查处力度。该法不但扩大了边检机关的执法范围,明确了边检机关的执法地位,并加大了对外国人非法入境、非法居留、非法就业等情形的重点打击,将外国人入境后的管理纳入常规管控范畴,规范了调查手段,完善了遣返措施。

建设我国出入境和谐法治局面的思考

建设和谐的出入境法治局面,是当前建设社会主义和谐社会的重要组成部分。针对当前出入境管理领域所面临的各种矛盾和问题,需要在宏观上全面推进出入境法制的建设。健全与国际接轨、符合我国国情的出入境法制体系;需要打造素质过硬的行政执法专业队伍,作为建设我国出入境和谐法治局面的重要保证。同时,努力推动我国公民-法_治素养的不断成熟是建设我国出入境和谐法治局面的不竭动力。

论出入境边检机关的“和谐警营”建设

出入境边检机关的"和谐警营"建设,应当放到建设社会主义和谐社会的背景下来考虑,坚持全面协调可持续发展的思路,解决边检体制、法制和工作机制问题,解决边检机关在提高服务水平过程中由"管理者"到"服务者"的职能转变问题。同时,在队伍建设方面,应当努力做到队伍的管理思路与时代精神相适应,队伍职业素质与出入境形势发展的要求相适应。

加强和改进出入境边检工作的思考

经济全球化带来我国口岸人流的高速大幅增长,为更好地适应经济全球化趋势,为人口国际流动提供安全、快捷、便利的通关环境,促进重要机遇期国家发展战略目标的实现,我们要继续深化改革,建立集中、统一、高效的出入境边防检查体制,加强法制建设,整体规划落实,推进科技强警,切实提高边检科技应用水平。

从《孙子兵法》“知行观”论创新出入境边检工作

从《孙子兵法》“知行观”的角度,探究出入境边防检查事业发展中为什么要解放思想、实事求是和与时俱进这几个重大认知性课题,并结合新世纪、新形势、新任务,对创新出入境边防检查工作中的辅助决策、海港勤务、队伍建设三大机制建设进行思考。

入境边防检查模式解析与展望

《中华人民共和国出入境边防检查条例》第七条规定:"出境、入境的人员必须按照规定填写出境、入境登记卡,向边防检查站交验本人的有效护照或者其他出境、入境证件(以下简称出境、入境证件),经查验核准后,方可出境、入境。"从文义解释上进行考量,出入境边防检查查验模式是强调形式要件的,至于目的要件则不作重点要求,但是随着社会开放性和融合性的加强,出于国家安全考虑,在入境检查当中,单纯的形式要件检查不足以维护国家安全,加强实质要件——目的要件的检查是很有必要的。因此,应当借鉴发达国家的经验,构建适合中国国情的入境边防检查模式。

边防检查机关应对航空枢纽建设与发展的对策思考

出入境边防检查机关作为国家对外开放口岸的行政执法机关,担负着为出入境旅客、交通运输工具及其员工提供安全、快捷、便利的出入境服务,维护国家主权和安全的重要职责。机场边检机关要充分认识大型空港口岸出入境活动变化态势,把握边检工作特点,始终确保口岸安全畅通,维护国家安全与社会稳定。

谈依法治国与边防检查

边防检查是最具侵犯性的一种行政权力。在依法治国的方略下,如何完善边防检查法规体系,如何坚持依法行政,提高出入境管理水平,是边防检查机关面临的新课题。

行政许可法定原则对边防检查行政许可的影响及其对策

行政许可法定原则的设定和实施对保护公民、法人和其他组织的合法权益产生了深远的影响。对于目前边防检查行政许可工作受到行政许可法定原则巨大冲击的严峻形势,边检机关既要采取有关应急措施,确保边防检查行政许可达到《行政许可法》的规定,又要考虑长远的应对措施,在今后出入境立法工作中科学设计行政许可制度。