国际一流营商环境建设的上海行动

上海是世界观察中国的窗口,也是中国全面深化改革、扩大高水平开放的一个“风向标”。作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市,习近平总书记要求上海“加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系”“打造国际一流营商环境”。自2017年底以来,上海把率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在突出位置,以一年一更新的频率,先后推出七版优化营商环境改革方案,迭代实施1101项改革举措,有力地促进了经营主体蓬勃发展和上海经济高质量发展。

把制度优势转化为改革实效 持续提升国家治理能力

党的二十届三中全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》共提出300多项重要改革举措,都是涉及体制、机制、制度层面的内容,其中有的是对过去改革举措的完善和提升,有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。这鲜明体现出坚持以制度建设为主线,把制度优势更好转化为国家治理效能,为中国式现代化提供制度保障的工作要求。

构建长三角产业集群 参与全球产业竞争

当前,全球供应链出现危机,但长三角产业链供应链还保持整体稳定并持续升级。在肯定长三角产业集群在全球产业链和供应链中的优势的同时,我们也要未雨绸缪,主动寻找短板,以企业发展场景为导向,建立合作伙伴关系,构建符合现代化经济体系要求的区域产业矩阵、产业网络、产业生态,在未来中国参与重塑全球产业链供应链中发挥独特积极作用。

发挥上海龙头带动作用 加快三大重点区域建设

长江三角洲区域一体化发展的本质是促进要素自由流动,基本内涵是连接周边、链接全球,主要任务是打造区域协同创新体系、培育先进制造集群和自由贸易集群、构建社会协同治理格局,目标是实现共同的美好生活。当前,长三角一体化发展国家战略进入密集施工的新阶段。上海正按照中央部署要求,充分发挥开路先锋、示范引领、攻坚突破的作用,全力落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),通过紧抓三大重点区域建设,即长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区临港新片区和虹桥商务区,为区域内各地参与全球资源配置提供便利,真正实现长三角区域共商共建共治共享共赢,共同服务好国家大战略。

对标“科创金字塔” 建设高能级科创载体

世界之变、时代之变、历史之变,正以前所未有的方式展开,科技创新正成为国际竞争博弈的重中之重。科创载体作为科技创新的主阵地,是经济高质量发展的坚实底座、重要容器,提升其能级与核心竞争力的重要性,已不言而喻。建设一批高能级的科创载体,重视基础研究,推进科技攻关,构建易于创新的环境氛围,有助于持续强化自主创新能力。

亚太地区的制度复杂性分析

大国博弈与竞争加剧了各国的国际制度选择和制度塑造行为,全球治理体系进入瓦解重塑期。世界经济重心由西向东转移至亚太地区后,该地区亦成为大国制度角逐的新的竞技场。围绕全球治理制度的博弈聚焦到亚太重点地区,而在该地区制度博弈形成的制度复杂性及其影响也将在不同程度上外溢至国际层面,形成更大范围、更广领域、更深程度的制度复杂性现象。因此,针对该地区在新形势下面临的制度复杂性现象进行深入分析变得尤为必要。参与塑造亚太地区制度复杂性的行为体包含四类(霸权国、崛起国、区域内国家联盟及霸权国盟友),从各行为体的制度选择、制度建设及综合作用导致的地区制度复杂性现象等角度予以分析,可为我国参与和塑造区域治理体系,乃至重塑全球治理体系提供必要参考。

国家实验室国际运作模式比较

抓好国家实验室建设,是上海加快推进科技创新中心建设的重要举措。继生产、消费、投资等活动的国际梯度转移之后,创新研发转移和创新要素交易之势基本成形。自由贸易制度(双自联动政策)和国家实验室(重大设施设备集群供给)等如能在短时间内配套到位,对根本提升我国尤其是上海的系统性科技创新竞争力,将起到显著推动作用。

构建大都市圈由“通”向“融”新格局

都市圈宛如一个引力场,居于不同空间,由不同能级、势差的城市通过相互作用,逐步形成一个稳定的系统和紧密相联的共同体。随着都市圈内部关联的持续加密、深化,其辐射效能进一步延展、扩散,进而带动区域实现跃迁。若要解构这一“引力场”的形成过程,关键是聚焦“通”和“融”两大驱动力。2019年12月,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确提出构建上海大都市圈,推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展。如今,涵盖上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山等“1+8”共9城的上海大都市圈,正以自身之优补区域之缺、国家之需,打造面向全球的世界级城市群、科技创新共同体和产业共同体,在更广范围、更高层次上强化全球资源配置的效能,构建起由“通”向“融”的大格局,推动长三角一体化从大写意走向工笔画的新时代。

强化长三角科技集群区域协同

在全球产业链重构背景下,产业链供应链的稳定需高度重视。诸多现实贸易争端告诉我们,不掌握关键核心技术,恐有被全球价值链“低端锁定”“下游绑定”的倾向,产业发展不得不进入阵痛期。构建自主可控、韧性多元、安全可靠、竞争力影响力强劲的产业链供应链,必须加强原创性科技创新,特别是要强化科技集群发展。从短期的产业安全来看,推动集群式科技创新是为了解决“少一个零件,停一条产线”的困境,提升产业链供应链韧性和安全水平;从中长期目标来看,加速科技集群建设实质是全面落实党的二十大报告提出的明确要求,推动战略性新兴产业融合集群发展,构建一批新的增长引擎。

国外举办大型科技文化活动的特色

当今世界,一些大型科技文化活动在全球都有很大的影响力,这些活动丰富多彩,各具特色,成为科学家、企业家、投资者与广大用户之间连接的平台和桥梁,不仅激活城市动能,拉动创意经济和旅游等产业,更为人类的科技事业进步搭建了很好的平台。

凝聚社会力量 共建应急保障体系

在现代动态风险的社会背景下,我们面临各类新挑战甚至受到极限施压的可能性大大增加。习近平总书记指出,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。随着我国应急管理进入“全灾种、大应急”时代,引导社会力量参与、完善应急保障协同体系是大势所趋。

中国特色自由贸易港政策制度体系创新的基点与内涵探讨

国家确立了构建自由贸易港政策制度体系的战略任务,但目前各界对自由港、自由贸易港内涵的认识仁者见仁、智者见智,对自由贸易试验区与自由贸易港关系的理解也多种多样。本文通过梳理自由港的本源“基因”和历史“进货”路径,从自由港与各类特殊经济功能区发展的关系角度,阐述自由贸易港政策和制度体系创新的一些基本点,提出了推进中国特色自由贸易港事业的“三合一”基本框架,即“汲取传统自由港的理念精华、服务国家重大战略实践需求、着眼未来创新构架政策制度”。

“十四五”规划编制要注重“软要素”

编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们治国理政的重要经验。在海外舆论看来,中国的五年规划,旨在"发挥全部潜能""引入竞争机制",营造"最佳产业结构""凝聚最大公约数",是一项"程序复杂的工作""对全球意义日益重大"……而"这一点以前曾为外界所忽略"。如今,我国国民经济和社会发展规划纲要即将出台第十四版。编制最新的五年规划,在前瞻引领性上,须突出强调"以2035引领2025",要"从未来回到今天",不忘本来,吸收外来,面向未来。在落地实现上,要研究国民感受变化,降维叙事尺度,贴近民情社意。

以要素自由流通打造长三角科技创新共同体

长三角地区是我国经济社会发展程度最高的区域,是推动国民经济发展的区域“引擎”之一。实现更高质量的一体化,迫切需要长三角各地拉开层次、梯度、纵深和时序,需要精准识别自身的特殊位置、特殊优势、特殊使命和特殊机遇,以自身之专、精、特、长,补伙伴之短、缺、急、难,提高创新资源要素的可贸易性,推动整体结构优化;需要在更高起点、更大范围、更多领域、更深层次上,培育诸多的高级新功能、新竞争力。

把握全球数字经济发展新态势

随着数字经济蓬勃发展,发展数字经济已成为世界各主要国家推动实体经济提质增效、重塑核心竞争力的重要举措,正被视为全球经济复苏的新引擎。各国纷纷大力推动数字经济的创新成果与实体经济相融合,围绕新一轮科技和产业制高点展开积极竞合。