国有企业去产能——“有形之手”左右还是配合“无形之手”

利用2002—2019年的中国上市公司数据,采用PSM—DID方法,阐释“有形之手”在违背经济规律强行左右“无形之手”以及顺应经济规律配合“无形之手”的不同环境下,所制定的不同产业政策对于国有企业去产能作用效果的差异及其内在机制,发现:以政府补贴为代表的“有形之手”并不是国有企业产能过剩的主要诱因,地方政府在“父爱主义”动机的驱动下强力扶持低全要素生产率国有企业,“有形之手”违背经济规律试图左右“无形之手”才是其产能过剩的内在根源。此外,混合所有制改革这只“有形之手”并不是国有企业去产能的“灵丹妙药”,只在市场化程度较高的地区配合“无形之手”,国有企业的政府补贴利用效率才得到显著提高,政府补贴对于产能利用率的作用也由抑制转为促进。这些发现对于在“推动有效市场和有为政府更好结合”的指导思想下,打造化解国有企业产能过剩的长效机制、深化财税体制改革以及提高政府精准施策的能力具有积极的政策意义。

财政支出绩效评价的质量标准及控制体系研究--国际绩效评价的经验与启示

经济合作与发展组织(OECD)、美国发展援助署、澳大利亚政府等国际机构和外国政府将评价质量控制与管理作为提升评价质量、优化决策并促进组织学习的重要保障。在分析国际评价质量管理主要经验的基础上,本文总结了质量控制的主要原则、关键要素和活动阶段。此外,结合国内财政支出绩效评价的特点,针对质量控制的内涵、意义与主要特征,在绩效评价活动的准备阶段、实施阶段、报告阶段和结果应用阶段设置了不同的质量控制环节,结合合规性、适当性、参与性、准确性和有效性等五大原则,建立了适应我国财政支出绩效评价质量控制关键要素,为全面监督与管理评价质量,提升预算绩效管理的权威性、公正性和有效性提供一定借鉴。