巴西与2015年后国际发展议程

作为一支重要的新兴国际发展力量,巴西在国内发展与国际发展合作两方面均取得显著进步。巴西参与国际发展合作表现出注重利用本国发展模式的外溢效应、服务于外交和战略利益的拓展、强调伙伴关系和需求驱动等特征。本文试图从身份认知、合作理念和合法性等角度出发,分析巴西在参与2015年后国际发展议程的建构中成为可持续发展目标坚定支持者的原因和政策局限。这包括作为发展合作供给方所需的政策调整、合作理念上进取与保守的平衡以及国内外合法性的压力提升三个方面。巴西参与国际发展合作的经验和政策选择在新兴经济体中具有一定的代表性,对于后者参与2015年后议程具有相当的启示意义。新兴经济体在国际发展合作中面临着机制缺陷、话语权不够、能力不足和合法性匮乏等挑战。为此,新兴经济体在参与发展合作的进程中,可以从重视多层次国际多边合作、突出发展概念的全面性、遵循多元主体参与和完善机制建设等方面着力推动理念、机制和能力建设。

“未来十年的中拉关系”国际学术研讨会综述

2013年10月18日，“未来十年的中拉关系”国际研讨会在上海召开，研讨会由上海国际问题研究院主办。来自中国社会科学院、中国现代国际关系研究院、清华大学、南开大学、湖北大学、上海国际问题研究院以及巴西、阿根廷和智利的国际问题专家学者40余人参加了研讨会。会议围绕“中国和拉美国家关系的现状与未来”、“全球治理视角下的中拉合作”、“拉美与亚太地区的合作和可持续发展”等议题展开了热烈的讨论，主要观点综述如下：

对抗政治视角下的美国宗教非政府组织——以“倡议国际”组织为例

在跨国对抗研究中,宗教一直是一个被"边缘化"的因素,然而宗教非政府组织的跨国集体行动使得它们对国际关系的影响力日益显著,形成了"宗教性跨国对抗"。本文从宗教非政府组织所关注的主要议题之一"宗教人权"领域,以个案"倡议国际"组织为例,结合政治社会学、国际关系的相关理论分析这一类型组织的国际政治参与。

全球文明倡议:推动构建新型文明关系的中国方案

全球文明倡议是继全球发展倡议、全球安全倡议之后,中国提出的又一项重要倡议。全球发展倡议致力于构建全球发展共同体,全球安全倡议致力于构建普遍安全的人类命运共同体,全球文明倡议则致力于推动人类文明的发展与进步。不断加剧的全球性危机凸显了重塑人类文明关系的紧迫性,日益崛起的中国把重塑人类文明关系视作为世界作贡献的重要途径。为避免文明冲突历史悲剧的重演,中国主动顺应历史潮流,提出全球文明倡议,积极引导人类文明关系走向正确方向。全球文明倡议是习近平外交思想的有机组成部分,是推动构建新型文明关系、构建人类文明新形态以及推进全球治理的中国方案。同时,文明对话也有助于中国拓展全球伙伴关系。

进攻性技术民族主义与美国对华科技战

民族主义一直是影响国际关系的重要因素。作为一种从经济民族主义、政治现实主义等理论中汲取思想元素并对一国对外经济政策产生重要影响的思潮,技术民族主义对国际关系的影响日益凸显。不同国家的技术民族主义存在实质性差别。根据其目标、动机、政策表现与影响,技术民族主义可分为防御性技术民族主义和进攻性技术民族主义。后者对国际经济与政治关系的消极影响大于积极影响。特朗普政府的执政及其发起的对华科技战,标志着进攻性民族主义政策倾向急剧上升,这反映了美国维护全球经济与技术主导地位的霸权思维。进攻性民族主义在美国国内亦具有深厚的政治与社会基础。在政策实施中,美方在强调中美制度与意识形态对立、价值观差异与国家利益矛盾的基础上,将中国科技产业发展及相关高科技企业视为安全威胁,通过“安全化”的政策过程与扩大对华科技战国际联盟体系,不断推进对华科技战。美国的这一政策倾向正在并将继续侵蚀中美关系的基础,削弱世界经济可持续发展的动能,并与其他影响因素相互叠加,对全球战略稳定造成严重负面影响。

美国人工智能军事化的发展态势、风险与应对路径

基于传统的技术制胜的军事战略思路以及塑造相对于其他大国的军事优势的需要,美国政府与军方已加快人工智能技术在军事领域的应用。其侧重点主要体现在以下三方面:第一,制定与实施各类人工智能发展规划与方案,为推动军事智能化创造条件;第二,加快推动人工智能军事化应用项目的发展,特别是以人工智能技术提升作战指挥系统的综合效能,推进自主攻击平台的研发与应用;第三,强化与盟国在人工智能军事化领域的合作。上述态势造成三方面风险:第一,加剧基于新兴技术的军备竞赛风险;第二,增加大国间发生冲突甚至战争的可能性,这是因为基于人工智能技术的自主攻击系统的可靠性不足,而且人工智能军事化系统的应用会侵蚀大国间的战略“默契”并降低网络攻击的门槛;第三,可能重构大国间威慑体系并侵蚀国际安全的稳定基础。对于中国而言,面对美国推进人工智能军事化所产生的诸多风险因素,需从强化技术进步等方面应对智能化冲突或战争风险,参与和引导人工智能技术全球治理进程以提升中国的话语权,拓展中美在应对上述风险方面的合作空间。

特朗普政府对华科技战略及其影响与应对

基于对中国国内政策与科技创新进程发展态势的疑虑,特朗普政府已深度调整其对华科技战略。这一调整主要是基于其对中国自主创新进程在安全、秩序和经济领域对美国所产生的所谓负外部性的认知。目前,美国政界对中国高科技产业发展对美国负面影响的认知总体上存在共识,战略研究界的主流认知亦与政界趋同,而商界则相对更关注中国的政策动向、美国政府对华战略对其商业利益的影响。特朗普政府对华科技战略主要包含在相关的安全、经贸投资及外交等领域的政策中,其发展动向凸显了"全政府对华战略"的基调,并折射出美国政商学各界对中美科技关系的认知。特朗普政府的对华科技战略在美国打压中国高科技企业的过程中得到充分体现。这一战略将冲击中美政治与安全关系的稳定基础,削弱中美在全球产业链中的合作关系,并将对中美在全球技术治理等领域的合作前景产生负面影响。对此,中国需继续深化改革开放,构建更具吸引力的营商环境;需管控中美战略竞争,并强化双边沟通与协作;需拓展国际科技产业合作,并扩大中美在技术治理领域的合作空间。

美国与全球化关系的再定义——高度不确定的未来

2016年总统大选标志着美国与全球化的关系进入一个新的时期,即重新界定美国与全球化关系的时期。特朗普反对自由贸易协定,支持收缩移民政策,反对所谓的"政治正确"(political correctness),其成功当选的主要原因包括:第一,在全球化冲击下,美国中产阶级出现"空心化"现象。一方面,中产阶级中下层特别是蓝领工人的工作岗位不保,经济利益受损;另一方面,社会财富分配严重不公,社会流动性减弱,"美国梦"的实现难度陡增。第二,"美国身份认同"危机因人口结构的迅速变化及文化多元化发展而爆发,令部分白人产生严重的不适与不安。第三,政治极化使两党难以在国会内达成妥协,联邦政府工作效率低下,民众对政治精英和主要政党的信任度降到历史低点。美国政治体系"失效",令民粹主义抬头。特朗普政府上台后,短期内将推行逆全球化的经济政策;继续将外部因素作为"替罪羊",以回应国内民众的诉求;外交政策会出现回摆,但美国不会退出全球化。外界不应高估美国的逆全球化立场和影响,但应做好准备应对一个倾向"孤立"的美国。

投资拉美：风险与应对

中国对拉美投资正在成为中拉经贸关系发展的一个新亮点，拉美已经成为中国企业“走出去”的重要目的地。中国企业在拉美投资建业面临政治、经济、社会、环境等方面风险。为有效应对风险和挑战，应特别从拉美政治生态、市场环境调研入手，严格按照国际通行规章和相关法律法规行事，创建多元合作方式，签署国家层面的双边和多边投资保护协定，保障投资利益和安全。

拉美新兴大国的崛起及面临的挑战

巴西、墨西哥、阿根廷等拉美新兴大国自然条件优越,具有良好的发展基础。它们追寻适合本国国情的发展道路,谋求国家政治稳定、经济发展、社会民生改善的目标并取得进步。三国积极推动区域一体化建设,努力争取建立公正、合理的国际政治经济新秩序,在全球经济治理、可持续发展中施展着各自的影响力。拉美新兴大国未来仍将面临国内和国际两个层面的诸多挑战和制约因素,需要以新的智慧和不懈的努力加以应对。

如何看待金砖国家经济增长放缓

金砖国家的概念最初来自高盛公司经济师吉姆＆#183;奥尼尔，表达了对未来50年金砖国家发展前景的看好，这一信息被国际社会广泛接受。在2008年金融危机爆发之后的两年里，金砖国家经济表现良好，曾一度引发金砖国家经济与发达国家经济表现存在“脱钩”的论调。在金砖国家峰会连续召开之后，国际社会认为金砖国家试图将其经济实力转化为国际政治影响力。与中国、巴西、印度和俄罗斯相比，南非作为较小的新兴经济体加入金砖峰会后，并未降低金砖国家的整体形象，反而使其更具代表性。毋庸讳言，国际社会对金砖热的兴起主要还是在于金砖国家自身的经济实力和发展潜力。金砖国家在G20峰会中的表现备受关注是如此，拟建的金砖发展银行之所以成为最受国际社会关注的倡议也是如此，都是基于对金砖国家如何在世界经济中运用其巨大影响力的高度重视。然而，随着近期欧美等发达经济体逐渐走出2008年以来金融危机的阴影，金砖国家却出现了经济增长放缓的迹象，“金砖褪色”论开始显现，这在金砖国家内外都造成了一定程度的认知困扰。因此，客观、全面解读这一现象不仅事关金砖国家自身发展，也影响到世界经济的强劲、平衡和可持续发展。

巴西的金砖战略评估

继成功举办2014年世界杯之后,第六届金砖国家领导人峰会再度让世人的目光聚焦巴西。在金砖国家经济减速、乌克兰危机等相对不利的政治经济环境下,以金砖国家开发银行和应急储备安排为代表的峰会成果却显示出金砖国家的合作渐入佳境。

中拉合作,如何超越互补模式?

<正>在中拉贸易中,中国出口的主要是工业制成品,进口的主要是能源矿产和原材料,这是由两者不同的资源禀赋和经济结构所决定的。不过,一些拉美人士厌恶将中拉经济关系描述为'互补性强',对中拉经济关系深化可能带给拉美'荷兰病'的前景深为忧虑。中拉经济关系如何超越'互补性'成为双方日趋关注的一个话题。2015年1月8~9日,中国-拉美和加勒比国家共同体论坛首届部长级会议在北京召开,为未来5~10年中拉全面合作制定了路线图,中拉关系特别是经济合作再度成为世人瞩目的焦点。

特朗普政府经济政策与美国国债的增长前景

发行国债是美国联邦政府以债务融资方式弥补财政赤字的主要手段。由于美国的全球霸权以及美元的国际货币地位的影响,包括外国政府等诸多国际投资者持有大量美国国债。在特朗普政府执政期间,由于财政赤字的扩张状况未能扭转,特别是受到减税等政策的影响,美国国债持续大幅增长。在未来一段时期,由于美国政府的赤字传统以及美国政府的医保等刚性支出增加等因素的影响,美国政府财政赤字状况难以扭转,并将由此导致国债继续大幅增长。这不仅将侵蚀美国的金融霸权,对美国国内政治运作产生影响,还会滋生经济风险并影响外国债权人的资产安全。

巴西当前政治困局的根源及影响

4月17日，巴西众议院通过了弹劾总统罗塞芙的议案，面对这样一场严重的执政危机，罗塞芙政府将如何应对？为什么涉嫌腐败的国会势力可以通过弹劾手段剥夺经由民主选举产生的、没有证据显示涉嫌腐败的总统的权力？在巴西困局的背后，又有哪些制度原因值得我们深思？

面向未来的中巴(西)经济合作

中国足球队虽无缘巴西主办的2014年世界杯,然而本届世界杯并不缺乏中国的经济元素。除中国企业英利集团成为本届杯赛的官方赞助商之外,还有包括美的集团、中国北车、三一重工等31家中企参与了与杯赛相关的多个环节。相对于比赛用球和吉祥物等传统产品而言,华为的通讯服务、同方威视的安检设备、中联重科的尖端机械、湖南南车的新能源客车、新亚胜的液晶显示器和英利的光伏系统不仅满足了巴西对世界杯中科技与环保等元素的追求,而且体现出中国制造的新水准。杯赛的中国元素也从一个侧面反映了中国巴西经济关系近年来取得的巨大进步。

改革开放战略与中拉整体合作

40年前,受制于冷战格局和国力局限,中国在拉美的建交国数量、经济联系程度和人文交往密度都处于艰难的起步阶段,中拉关系整体水平较低。直到中国开启改革开放进程,特别是2001年加入世界贸易组织之后,中拉关系也逐渐进入全方位发展的轨道。相较于40年前的情形,中拉关系最大的转变是双方的合作领域更加宽泛、合作已经提升至整体合作与机制化的水准,合作的自主性与国际影响也在初步显现。这种转变主要来自双方内部取得的巨大进步、相似的发展理念以及对全球治理机制的深度参与。

太平洋联盟与中国的经贸关系——回顾与展望

太平洋联盟是当前拉美地区最具活力的次区域合作组织。自太平洋联盟成立以来,其与中国在商业和文化领域开展了广泛而深入的合作,促进了双方经贸关系的迅速发展,为拉美地区一体化和跨地区合作注入了新动力。太平洋联盟与中国经贸关系的快速发展主要有三个原因,一是战略上的相向而行为双方经贸合作提供了良好的政策支持,二是经济上的优势互补为双方经贸合作奠定了坚实的物质基础,三是发展上的理念契合为双方经贸合作塑造了关键的价值共识。太平洋联盟和中国经贸关系的发展主要受到三方面的制约,一是太平洋联盟一体化发展势头的可持续性问题,二是双方经贸关系中的不平衡问题,三是美国等第三方因素可能带来的负面影响。对中国来说,要进一步推进与太平洋联盟的经贸关系持续稳定发展,至少应从三个方面着力:第一,继续支持太平洋联盟一体化,并积极对接其面向亚太的机制拓展进程;第二,探索确立中国与太平洋联盟经贸合作的新增长点,逐步改善经贸关系中的不平衡状况;第三,加强人才培养和文化交流,特别是在文化产业领域深化经贸合作。

美国对华科技施压战略:发展态势、战略逻辑与影响因素

特朗普政府对华科技施压战略已基本成型,其主要内容包括对华实施贸易制裁、投资管控、出口控制、科技人员交流限制等。这一战略的逻辑主要体现在三个方面:一是美国政府意欲迫使中国放弃既定的高科技产业政策与外企技术转让等政策,以瓦解中国对美国的全球主导地位的挑战;二是将美国置于规则与道义制高点,以增强对华施压的合理性并藉此获得更多国家的支持;三是特朗普政府秉持零和思维,企图借助科技优势在中美贸易中获得最大程度的相对收益。影响美国这一战略演变方向的主要因素包括:美国单边施压的有效性、多边施压的可行性、中国的改革进程、美国在关联议题上对中国的合作需求等。中国需统筹考虑上述因素,妥善应对以削弱这一战略对中国的不利影响。

论美国对华“科技战”中的联盟策略:以美欧对华科技施压为例

联盟体系是美国推进对华科技施压或“科技战”的重要载体和工具。由于美国与其部分盟国在防范中国技术崛起等方面具有共同或相似的利益,因此,美国政府试图与其欧洲盟国就对华科技施压问题达成战略共识,不仅要欧洲国家对中国高科技企业进行更加严格的规则限制,而且还要通过渲染“中国网络通信设备安全威胁论”而将中国网络设备供应商彻底挤出欧洲市场目前,美国已通过北约军事联盟体系和以美欧为核心的国际合作与对话机制,试图将欧洲主要盟国拉上美国对华科技施压的战车,构建一个产业链“去中国化”联盟体系,借此不断强化对华科技施压。本文认为,美国对华科技施压的战略选择将割裂国际经济合作体系,严重侵蚀世界经济增长的基础,加剧世界经济衰退的进程,势必孕育更大的地缘政治风险。在此背景下,如何稳定中欧政治与经济合作关系,不断拓展双方在数字基础设施治理领域的合作空间,以此降低欧洲主要国家对美国对华科技施压的配合度,将是中国政府当前面临的一个主要挑战。