限制与发展:新中国烟业改造政策的肇始及其在上海的实践

近代以来,上海一直是全国卷烟工业最重要的产销重镇。在上海解放前,全市共有烟厂112家。全国一半以上的卷烟生产设备集中于上海,烟业相关从业者超过10万人。新中国建立之初,上海卷烟工业一度陷入萧条。在此背景下,首届全国卷烟工业会议于1950年7月在北京召开,由国家食品工业部牵头主持。此次会议成为中共建政之初烟草工业政策转型的标志性事件,亦为新政权日后的烟草行业管制政策定下了基调。它规划了日后公营、私营及外资烟草企业的发展方向,为日后上海以及全国烟草专卖体制的形成埋下了伏笔。本文主要讨论1950年首届全国卷烟工业会议召开前后国家烟业政策的变迁及在上海所引发的波动。