孟加拉格莱珉乡村银行模式Ⅰ到模式Ⅱ的转变及其对中国扶贫的启示

实践证实孟加拉乡村银行(GB)小额信贷模式扶贫和利润可兼顾,穷人并不懒惰和贫乏,他们拥有劳动力等资源,只是缺少资金来利用这些资源赚取利润。1993-1994年间,中国社会科学院农村发展研究所"小额信贷扶贫研究课题组"借鉴GB模式成立了第一个开展小额信贷的项目。到2006年,中国以可持续性方式提供贷款给穷人和微型企业的非政府小额信贷机构和项目有300多家。2006年GB模式的创始人Yunus获得了诺贝尔经济学奖,更进一步推动了国内对于小额信贷扶贫(包括农村和城市)的研究和实践。国内大多数农村小额贷款仍然以GB模式I(GBI)为基本典范,一些项目也参考了GBII模式进行了改良,但经过近20年的发展,中国非政府小额信贷组织仍然无法发展到像GB那样的规模。通过考察GB银行从模式I转向模式II的变迁过程、原因,探究其根本理念,希望对中国未来小额信贷项目的发展有所启示。

“面面俱到”还是“针对性帮扶”?——扶持中小企业政策的策略性组合

发展中小企业政策的背景始于上世纪80年代。改革开放30多年来,不同地区不同时期针对中小企业扶持政策的目标、工具都有差异。借鉴发达和发展中国家的经验,结合我国东、中、西部发展的实际情况,地方层面扶持中小企业政策应摈弃面面俱到,而是要根据地区的实际情况确定优先目标,并集中有限资源选取最佳的政策组合。