“上海市城市总体规划回顾与展望”专家座谈会

2011年4月,住房和城乡建设部规划司启动了"城市总体规划编制办法改革与创新"的课题研究,下设8个专项课题,分别邀请上海、北京、南京、成都、深圳、武汉等市承担。上海市规划和国土资源管理局和上海市城市规划设计研究院承担其中两个专项课题研究任务,分别是"城市总体规划的定位和作用的研究"和"总体规划批后的动态评估维护管理机制的研究"。配合专项课题开展,上海市城市规划设计研究院于2011年7月5日组织召开了"上海市城市总体规划回顾与展望"专家座谈会。会议邀请上海城市规划领域的老专家,重点围绕以下三个问题进行讨论:一是围绕上海总体规划的编制和实施过程中,上海有哪些创新、特点、问题和挑战?二是按照新的发展,总体规划编制有哪些问题需要进一步研究和完善?三是围绕总课题包括两个专项课题,对工作的思路和方法有哪些建议?现将部分专家发言稿和发言整理并摘录如下:

2020/2021中国城市规划年会学术对话三十:“高品质的新城,新在哪儿?”

2021年9月27日,作为2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季的重要活动之一,由上海市城市规划设计研究院、上海市城市规划学会联合承办的"学术对话三十:高品质的新城,新在哪儿?"在成都国际会议中心举办。学术对话邀请了来自长三角、珠三角、京津冀等区域的专家学者和规划师,梳理了北京、上海、天津、重庆、南京、深圳等市新城发展实践案例,涉及区域协同与交通支撑、产业转型与功能提升、低碳发展与智慧城市等议题,为新城未来发展提供思路和对策。我刊摘录学术对话上专家精彩发言,以飨读者。

对上海市城市总体规划(2015-2040)纲要的解读暨若干问题思考

在上海市交通工程学会近期组织的科技论坛上,来自上海市城市规划设计研究院的高岳副院长对《上海市城市总体规划(2015—2040)纲要》进行了解读,他简单回顾了上海几轮城市规划的情况,简要介绍了总规的编制工作安排及总规纲要的特点,同时重点对纲要所涉及的一些重大问题提出了自己的思考。

积极发挥世博园区后续效应 不断提升上海城市综合功能

世博会被誉为经济、科技、文化的“奥林匹克”盛会。在中央的支持和全国人民的关心下，2010年上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，深刻演绎着城市的发展与实践。半年展期中，已有7，000多万中外游客进入世博园区，参观城市文明发展，交流先进规划理念，感受世界多元文化，共享城市科技创新，一届精彩、成功、难忘的世博会已载入史册。

把上海推向世界一线城市进程中的九个问题

上海最近正在做四个规划，“2020”的“十三五”规划，“2030”的近期建设规划，“2040”的新一轮上海总体规划和“2050”的更加长远的上海发展定位规划。针对“2050”，就是上海发展30年里面的大题目的小部分我与大家做一下探讨。

特大城市单元规划编制探索

金忠民（中国城市规划学会常务理事,上海市城市规划设计研究院副院长、教授级高级工程师,本学术对话主持人）：新一轮单元规划为落实城市战略目标、传导底线约束要求、弹性应对未来不确定性,为特大城市总体规划实施管控提供载体,其在编制体系、类型划分、技术方法上逐渐受到重视。首先,必须优化规划编制体系。目前,总规与控规衔接的中间层次主要有分区规划和单元规划两类。

面向实施的区县级国土空间总体规划探索——以《淮安市清江浦区城乡空间发展实施规划》为例

随着“五级三类”总体框架的基本确立,当前国土空间规划工作进入了整体探索完善、各级同步推进的特殊过渡时期.区县级国土空间总体规划在过渡时期如何应对上层次规划指导缺位、管控内容与力度未明、下层次规划亟需指引以及底图底数、体系标准等基础性技术支撑尚需研究完善等难点,文章提出“面向实施”针对性地展开问题研究,直面本层次空间规划的核心性诉求;明确“上下传导”的架构衔接逻辑、发挥本层次空间规划的体系性作用;倡导“渐进创新”的编制思路,真正体现国土空间规划改革的科学性和创新性.并以《淮安市清江浦区城乡空间发展实施规划》为例,对过渡期面向实施的区县级国土空间总体规划的编制进行了实质性的探索.

注重提升城市功能和推进产业发展——关于浦东新区总规修编的几点建议

2011年6月,应上海市浦东新区人民政府和上海市规划和国土资源管理局的邀请,我参加了《浦东新区总体规划修编（2011-2020）》全国专家研讨会。随着原浦东新区和南汇区的合并,浦东新区新一轮总体规划的调整势在必行。应该说,本次总规修编非常及时,也很有特点。

数字城市群若干问题的思考——以长三角城市群发展为例

数字城市是现代城市的一个重要特征和发展趋势,城市群已成为区域协同、共赢发展的必然结果。2010年5月,《长江三角洲地区区域规划》的正式批复,进一步明确了长三角地区打造世界级城市群的目标,这将更加有力地推动长三角城市群的交流、互动和协作。面对资源短缺、能源危机、土地瓶颈和生态环境保护等方面的诸多瓶颈和难题,迫切要求更加突出各类资源的整合与共享,体现区域一体化、推动共赢发展。从数字城市群的建设视角,提出了推进长三角数字城市群发展的几点建议。

治理视角下市级国土空间规划编制体系研究——以雄安新区为例

各地方空间规划体系的建设,既是空间治理方式,也是城市治理能力的体现。研究以现代化城市治理为视角,以雄安新区为例,探索价值导向引领下的市级国土空间规划编制体系,提出由全域治理单元和多层次、网络化传导结构组成的空间网络架构;提出“战略—控制”两层次、多深度的规划编制体系,并从划分依据、单元类别、尺度规模、空间管控等方面提出空间治理单元规划的精细化编制方法;针对规划实施提出规划全周期、分阶段的动态维护和管理弹性适应等建议,为雄安新区建设现代化城市治理新标杆、为各地开展市级国土空间规划工作提供参考。

实践与生产:创意城市空间生产的理论架构

在后工业化时代,创意城市取代工业城市成为城市规划建设的主要范式。创意城市空间生产过程的各个环节都需要行动者的能动参与与智慧创造,因此,需要引入布迪厄(Pierre Bourdieu)的社会实践理论和列斐伏尔(Henri Lefebvre)的空间生产理论,来分析创意城市社会实践背后的动力机制和空间生产背后的社会逻辑。基于上述两大理论基础,架构了创意城市空间生产的社会学理论框架,统一了基于惯习(habitus)、资本(capital)、场域(field)的社会实践理论和联结物理空间、象征空间、社会空间的空间生产理论,并在最后进行了初步的实证检验。

站在新起点,谋求新发展——黄浦江两岸综合开发建设的回顾与展望

简要回顾了近十年来黄浦江两岸综合开发在调整沿江产业结构、发挥土地综合效益、改善市政交通条件和延续城市历史文脉等方面取得的成果。探讨在新的形势下如何更好地借鉴世博先进理念、发挥世博后续效应,更加注重两岸开发的公共性、亲和性、文化内涵和产业转型与发展,进一步提升城市功能,充分发挥浦江两岸地区在上海新一轮发展中的示范和引领作用。

人民的建筑--丽娜·波·巴迪与圣保罗庞培娅艺术中心改造更新

巴西女性建筑师，丽娜·波·巴迪（LinaBoBardi）（1914-1992）被认为是南美20世纪最主要的现代建筑师之一，具有多产而有趣的特质。她的标志性建筑。巴西圣保罗艺术博物馆（MASP。1968年）以及粗野主义的风格的巴西圣保罗庞培娅艺术中心（SESC—Pompeia Factory，1977—1986年），在近些年得到了广泛关注。她的声誉也得到了国际上的认可。在1946年，随丈夫移民巴西之后，她的建筑实践随着第二故乡的社会文化现实共同演化。在继续使用工业材料的同时，如混凝土和玻璃，她也采用了当时流行的材料和自然主义的形式来创造出大型多功能承载公众的空间。圣保罗庞培娅艺术中心为我们展现了一个城市旧工厂改造更新的实例，体现了对于尊重城市传统。以人为本，重视地域性以及手工艺建造的考量。