滇西地区市县空间规划的探索与实践——以大理州永平县“多规合一”为例

"多规合一"是国家深化改革下空间治理的突破口,是建立空间规划体系的关键步骤,是实现政府空间治理能力现代化的重要途径。本文通过在大理州永平县的工作实践,总结了滇西地区"多规合一"工作与东部地区的差异及特点,并提出针对性的编制思路和方法。文章认为,市县"多规合一"应围绕"顶层规划"推进制度建设,构建一套具有法定地位的"纵向衔接、横向协调"的空间规划体系。从战略、空间、实施管控三个层面搭建工作框架,形成以战略规划为引领、以空间规划为主体、以实施管控为支撑的内容体系。最终,通过"多规合一"这项工作协调解决各部门的矛盾,形成发展共识,统领各类专业规划的编制,以此为基础构建地方规划的"一张图""一个平台"以及"一套制度"。