我国应对人口老龄化挑战的低龄老年就业政策研究

低龄老年就业对于促进我国产业结构升级,提升社会保障制度的可持续性和老年人自我保障能力具有重要意义。我国老年就业主要集中于第一产业、男性比例明显高于女性、年龄段主要分布在55-69岁之间、求职渠道以亲友介绍为主等特征,存在就业数量下降、就业结构不合理等不足。因此,需要从产业结构调整、强化管理机构、完善退休与养老金制度、健全求职机构、推进反年龄与性别歧视、加大老年教育培训以及在职健康制度等方面促进老年就业。

全球城市视域下的上海老年就业政策研究

老年就业,既缓解社会保障支出压力,又提升老年人自我经济保障能力,进而促进经济社会可持续发展,已成为全球城市应对人口老龄化挑战的重要对策。其中,纽约从劳动力市场自身规律出发,提出侧重老年就业的老年友好城市计划和社区服务就业计划;伦敦强调发挥政府作用,老年教育与职业培训皆侧重老年就业;东京推动多主体协作,注重可测量、可视化的老年职业培训和职业指导。相比而言,上海老龄化进程更快,且缺乏政策准备,亟需采取完善劳动就业与社会保障法律法规、推出"百万活跃政府计划"、先行先试退休与养老金制度改革、改进人事管理与用工环境、配套税收及其他优惠政策、推广低龄老年就业教育与培训并通过老年协会或团体引导老年就业从事照料和看护等举措,形成"政府-雇主-社会-老年人"四位一体的老年就业政策体系,以更好地应对人口老龄化挑战。