立体式调研 全方位监督——宝山区人大常委会监督区治安辅助巡逻队建设纪实

宝山是典型的城乡一体化城区，区域面积大，外来人员集聚，社会治安情况复杂多变，而警力却严重不足。

贯彻总书记重要回信精神 推动垃圾分类新时尚

上海是习近平总书记关于“垃圾分类工作就是新时尚”的首提地。为贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神,市人大常委会自2019年《上海市生活垃圾管理条例》颁布实施后,连续五年对生活垃圾管理工作开展执法检查,市人大城建环保委员会负责落实。

城市安全边审边询纪实

7月3日下午,市十六届人大常委会第十四次会议在听取和审议市人民政府关于本市开展安全生产重大事故隐患排查整治工作情况报告时,采取“边审边询”形式,围绕常委会组成人员和市人大代表提出的民生关切问题,市应急管理局负责人进行了现场应询。本刊现摘录部分问答内容以飨读者。大力提升基层执法能力赵永峰(市人大社会委主任委员):上海作为超大型城市,人口、产业等要素高度集聚,存量隐患和增量风险交织并存。

让世博在上海历史上留下难以磨灭的记忆

与世博结缘，始于百年前国人在上海浦东举办世博会的畅想，当时积贫积弱的中国产生如此想象，无疑反映了国人对国富民强的迫切愿望。如今．举全国之力、集世界智慧精心筹备的2010年上海世博会已呈现在世人面前，这既是对历史的遥相作答，更是对现实的共同探讨。

对业主委员会自治管理认识误区的剖析

《上海市居住物业管理条例》颁发实施已满四年，条例对规范物业管理公司、业主委员会、政府相关部门的行为、维护相关主体的合法权益、创造与保持优良的居住环境等方面都起到了积极作用，为居住物业管理的法制化、民主化、科学化创造了有利的条件，本市居住物业管理的发展总体上讲是健康有序的。

集思广益共商法治保障 凝心聚力践行垃圾分类新时尚

全面推行生活垃圾分类、提升垃圾治理水平是上海加强城市精细化管理、建设卓越的全球城市必须破解的难题。去年11月,习近平总书记在首届进博会期间视察上海时指出:“垃圾分类就是新时尚,垃圾综合处理需要全民参与。我关注着这件事,希望上海抓实办好。”市委、市人大和市政府对此高度重视,着力加强本市生活垃圾治理的顶层设计,切实推进破解实践中的瓶颈难题。刚刚闭幕的市十五届人大二次会议审议通过了《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称条例),这部历时两年、凝聚全体市人大代表智慧的地方性法规的出台,充分彰显了上海贯彻习近平生态文明思想、着力打开垃圾分类工作新局面的决心和信心,标志着本市依法全面推行生活垃圾分类制度进入了冲刺阶段。

母校育人的成功之道

1964年我离开母校后，无论是园林设计、园林施工、园林植物栽培、园林管理，还是教学工作等我都从事过。20年前在我担任上海园林部门的行政主管时．正赶上上海大发展的好时机，使我得以为上海城市建设园林绿化尽一份力。

做好协调工作兼顾各方利益

城建环保方面的地方性法规,涉及面很广,执法相关部门比较多,在确定权利义务关系的时候,有关方面对部门的利益得失比较敏感,往往成为协调工作的难点。起草部门由于自身地位的限制,往往对自身的需要考虑较多,使法规草案带上一定的部门痕迹,容易引起相关单位的不同意见,这也是协调工作的难点。我们在审议。

统一认识 努力加强环境和生态保护

《中共中央关于制定国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标的建议》向全国人民展示了今后15年中华民族发展的光辉前景。这个重要文件不但提出了这一时期的总的奋斗目标,而且对环境、生态、资源等方面的保护也提出了相应的目标。《建议》指出:"到本世纪末,力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制。

静下心做点前瞻性研究

做好人大工作要做到“三个坚持”。进一步发挥人大作用，最根本的是要坚持为老百姓说话。人大制度是人民当家作主的最高形式，我们就足应该多为当家人着想，多倾听老百姓的呼声，多研究老百姓的情绪，多考虑老百姓的感受。人大要在当前社会利益多元化的情况下，平衡好各种关系，营造公平正义的社会环境和法制环境，就应该更加关注最基层、最无助、最无奈的普通百姓的诉求。人大开展监督，无论是公交优先、住房保障、还是市容环境整治，应该到社区、到老百姓中间听听最直接的反映。

不断探索与实践 切实履行好法律赋予的监督职责

对“一府两院”开展监督是宪法和法律赋予人大的重要职权。做好监督工作，是大力发展民主法治、全面推进依法治国的必然要求，也是人民群众对人大工作的期待。回顾和总结这些年城建环保委监督工作的实践，我认为要切实履行好人大的监督职权关键在于把握好四个方面。

上海建设科技创新中心的发展瓶颈及法制保障

2014年5月，习近平总书记对上海提出了“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”的要求，为上海发展确立了新的目标。建设科技创新中心，既是上海当前实现“创新驱动、转型发展”的前进方向和必由之路，也是上海建设“四个中心”的题中之义和新的内涵。上海拥有众多的高校和科研院所，云集的跨国公司和研发机构，雄厚的制造业基础和开放包容的文化积淀。

聚力补短板 静心谋长远

去年启动的区域生态环境综合治理工作目前正在全市范围内强力推进,为共同推动综合治理,加快补齐城市管理和生态环境短板,市人大常委会将此列为今年的专项监督项目,并将开展专题询问。自4月下旬启动监督调研以来,市人大城建环保委组织委员和代表已先后赴闵行、普陀等10个区开展实地调研,了解各区整治进度、好的经验做法、工作中的难点和相关建议。

关于限制商品过度包装地方立法的思考

近年来，商品过度包装问题日益成为社会关注的热点，媒体对此屡有披露和抨击。每年全国“两会”，代表、委员就限制商品过度包装都提出过不少书面意见和建议。仅国家质量监督检验检疫总局去年就接到来自“两会”的书面意见或提案十多件。

一次令人难忘的代表论坛

2021年5月21日,市十五届人大常委会第三十一次会议高票通过《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》(以下简称《条例》)。5月22日下午,市人大教科文卫委、常委会代表工委联合在新建成、新布展、未开馆的中共一大纪念馆,以宣传贯彻《条例》为主题,举办第38期上海人大代表论坛。

进一步做好立法和执法检查工作

江泽民同志的十五大报告在论述我国的政治体制改革和民主与法制建设时指出:"坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

助力旧改攻坚 彰显人大力量

习近平总书记十分牵挂上海的“老小旧远”问题,就旧区改造作出重要指示:“旧区改造是事关群众切身利益的事,再难也要想办法解决。”市人大常委会牢记嘱托、砥砺奋进,将“全过程人民民主”贯穿履职工作全过程各方面,聚全市之力攻坚旧改“天下第一难”,助推历时30年的上海成片二级旧里改造重大民心工程划上圆满句号。

在推进郊区“三集中”过程中妥善解决农民关注的五个问题

市委、市政府关于加快农村"四化"的战略定位完全正确,符合上海郊区的实际.按照"三集中"原则推进上海郊区的"四化"尤为切实可行.

创新方式推动垃圾分类新时尚

市人大常委会将生活垃圾全程分类管理列为2019年监督工作的重中之重。城建环保委不断探索市、区人大联动的新形式和新内涵,努力集聚全市人大之力,全力以赴打造上海“垃圾分类新时尚”。创新联动方式。点面结合设计联动方案。城建环保委选取长宁(中心城区)、闵行(城郊结合区)、崇明(远郊区)三个不同类型的区作为重点监督区,开展深度联动,根据各区不同特点共同做深做细调研,共同研究面临的瓶颈和问题。