贯彻落实《上海市体育发展条例》,推动建设全球著名体育城市

习近平总书记指出,体育是提高人民健康水平的重要途径,是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段,是推动经济社会发展的重要动力,是展示国家文化软实力的重要平台,体育能为中华民族伟大复兴提供凝心聚力的强大精神力量。为呼应人民需求、助力国家文化软实力建设,上海市第十五届人大常委会于2018年将体育相关立法列入常委会五年工作计划。2019年开始,上海市人大社会建设委员会会同上海市体育局开展立法前期调研。

上海市人民代表大会社会建设委员会关于《上海市志愿服务条例修正案(草案)》的审议意见报告——2019年7月22日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:修改《上海市志愿服务条例》(以下简称本市现行《条例》),系常委会2019年度立法正式项目。在沙海林和高小玫副主任带领下,市人大社会建设委员会(以下简称委员会)提前介入、全面参与了立法调研工作。一是立足全局,加强立法协调。积极发挥人大主导作用,针对志愿服务工作体制、行业组织建设、信息系统建设等重点难点问题,逐一走访市民政局、市文明办、市司法局等部门,积极推进修改工作。二是注重特色,加强经验总结。

优化竞技体育高质量发展的动力机制——基于《上海市体育发展条例》解析

竞技体育高质量发展是体育强国建设的必然要求。在《上海市体育发展条例》框架下,竞技体育高质量发展的动力机制是:以完善体育管理机制和扶持社会力量办训,提升动力配置;以激励和保障竞技体育人才队伍,筑牢动力内核;以繁荣群众体育、发展体育产业和举办体育赛事,夯实动力基础;以保障经费投入和加强科技创新,强化动力能源;以发展体育文化和弘扬体育精神,加强动力引擎。实现竞技体育高质量发展应全面推进动力机制落实:一方面,细化制定完善相关配套规则机制;另一方面,加强协调协同交流合作,提升动力机制效能。

论发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能的路径——以《上海市体育发展条例》为例

我国实行统一而分层次的立法体制,地方性法规作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,要抓住提高立法质量这个关键,充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能。《上海市体育发展条例》的立法过程,充分体现牢牢坚持科学立法、民主立法、依法立法的总原则,立足反映群众意愿、满足实际需要、固化特色经验,推动解决实践中“无法可依”的具体问题,切实提升地方立法实效性,为提升上海体育治理体系和治理能力现代化水平、促进新时代上海体育事业高质量发展、加快推进全球著名体育城市建设提供了坚实的法治保障。旨在以《上海市体育发展条例》的立法过程和重点条款为例,探讨实现地方立法实施性、补充性、探索性的方法和路径,以期为地方立法工作提供有益的参考和借鉴。

为城市运行安全提供法治保障

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。党的十八大以来,习近平总书记多次对安全生产作出重要指示批示,反复强调要把安全生产放在重要位置。市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持"促发展"与"保安全"相结合,始终把保障城市运行安全作为重中之重。市人大常委会高度重视安全生产工作。在国家安全生产法修正后,第一时间在全国率先对《上海市安全生产条例》作出全面修订。

依法治教应厘清“教育督导”和“教育评估”

有关"依法治教"的观点不少,可谓千姿百态。务实的,不少;务虚的,也不少。笔者属于务实派,总希望法律法规的规定能够具有可操作性。于是无事时总会做点研究,希望研究有用。笔者认为,"依法治教"的首要任务应当是厘清两个机构——教育督导机构和教育评估机构的性质和功能。

关于本市推进社区养老工作情况的调研报告

主任、各位副主任、各位委员:"老小旧远"是上海民生工作的重中之重。去年,在本届市人大开局之年,市人大常委会对本市贯彻落实老年人权益保障相关法律法规情况开展了执法检查;今年,又聚焦社区养老工作,听取和审议市政府的专项工作报告。常委会成立了由副主任沙海林、高小玫任组长的监督调研组,具体工作由市人大社会委会同教科文卫委组织实施。