上海建设具有全球影响力科技创新中心战略研究

未来一个时期,上海要全面贯彻落实习近平总书记提出的"加快向具有全球影响力的科技创新中心进军"新定位、新要求,牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措,立足国家战略,大力实施创新驱动发展战略,围绕"由谁来创新""动力哪里来""成果如何用"3个基本问题,充分发挥市场在配置科技资源中的决定性作用,聚焦科技前瞻布局,聚焦体制机制创新,聚焦创新生态优化,聚焦新兴产业培育,聚焦人才激励机制,努力促进创新要素高度集聚、创新活力竞相迸发、创新成果持续涌现,推动城市核心竞争力不断提升,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出应有贡献。

关于建立上海郊区差别化管理体制机制研究

建立上海郊区差别化管理体制机制的总体思路是:以主体功能区划分为基础,根据各区(县)不同的主体功能和开发任务,实施差别化政策;按照"二级市"的要求,简政放权,增强郊区自主发展权和统筹协调权;适度调整市、区财政分配体制,使郊区各区(县)事权与财权相匹配;建立和完善财政转移支付、土地利用激励、财政激励、生态发展激励和绩效考核五大机制,促进郊区差别化管理,增强郊区统筹协调发展的能力;实施"强镇扩权",创新郊区基层管理体制机制,增强郊区发展活力。上海建立郊区差别化管理体制机制,还需适当调整郊区城市建设标准、制定全市统一的公共服务资源配置和设施建设标准、增加郊区人口导入区城市管理和公共服务资源配置、规范简政放权的工作机制。