上海城市轨道交通体制改革与发展探索

概括了城市轨道交通体制改革的六方面内容 ,并分析了政府与发展轨道交通的关系、上海轨道交通的管理体制和筹融资等问题。认为推进上海轨道交通发展的关键是 :理顺管理体制、深化投资改革。

行政性公司改革后政府如何管理企业

改革行政性公司,削减中间层次后,市政府如何管理数以万计从事生产经营活动的各种类型的企业,这是上海经济体制改革中需要研究解决的一个重大问题。一、问题的提出目前上海市政府的经济管理机构,大体上分为三类:一类是专业性管理机构,一类是综合性管理机构,再一类是监督性管理机构。专业性管理机构是按产业、行业或所有制性质等不不同对企业实行归口管理的机构,主要是市政府的产业委办和企业管理局,如市经委、机电局、仪表局、商业一局等。各类企业分别按照行政系统隶属于这些管理机构。

进一步完善上海政府采购制度

目前上海政府采购制度建设已走在全国的前列，但在采购规模、组织体系和运行机制等方面，还有待根据《中华人民共和国政府采购法》和上海实际进一步加以完善。

上海产业发展体制创新的战略思考

上海要有效推动其重点产业的发展，形成能充分发挥自身优势的新的产业发展的推动源，还必须以体制创新为基础和保证，在市场化改革中不断取得新的突破。为此，上海产业发展要积极融入国际产业分工体系；从长江三角洲一体化考虑产业布局；形成合理分工、充分竞争的区域经济体制；形成若干各具特点的产业群体，提高产业和技术集聚度；用市场化推动高新技术产业的发展积极利用内外资本改造国有企业。

上海公用事业领域改革探索实践

上海公用事业改革一直滞后于城市经济体制改革。近年来，上海先后对公交、煤气、自来水经营体制和轨道交通的投融资体制进行改革探索，公交待业的“三制”改革，煤业产销分离和全面竞争，自来水公司区域性裂变，轨道交通推行“四分开”改革，均取得显著成效。

上海城乡一体化战略研究—战略措施：集中城市（工业）化推动城乡一体化（之三）

本文系统提出了上海城乡一体化的战略措施。其基本路径是：通过中心城市现代化的辐射，推动郊区城市化；郊区城市化带动郊区工业集中化，进而带动郊区劳动力的新一轮非农化，促进郊区乡镇工业的城市化转型，即由农村型工业向城市型工业的转型。具体地讲，上海实现城乡一体化发展，必须采取集中城市化、推进非农化、建立新型城乡关系、转变经济增长方式、保全生态系统五大战略措施。

上海城乡一体化战略研究——总体构想：战略目标与方针原则（之二）

本文系统地提出上海城乡一体化发展的战略目标与方针原则。首先，在阐述总体目标构想的基础上，提出了“空间、人口、经济、社会、生态”五位一体的目标体系：即空间一体化，人口一体化，经济一体化，社会一体化，生态一体化，其次，阐述了在城市一体化推进中必须坚持的五大方针原则：即非均衡整体发展原则；双向演进互动发展原则；市场取向与政府有效干预相结合原则；制度创新原则；系统协同原则。

上海城乡一体化战略研究——十条具体建议：统筹全局，精心部署（之四）

作者站在上海战略全局的高度，提出加速上海城乡一体化的十项具体建议；制定步行在乡一体化的行动计划；抓好一批具有强大吸引力与示范作用的中心镇、中心工业区和中心村的建设；重视郊区中心村与农民住宅的规划建设；以人为本，注重教育，特别是成人教育，加速提高农村人口素质；推动乡村社区向城市社区的转化，推动农村人向城市人转化；推动城乡社会保障一体化，促进农村人口的非农化转移；加快形成城镇建设的多元化投资机制；因地制宜，分类指导；浦东先行，努力率先突破城乡二元结构。为全市城乡一体化发展发挥示范作用；完善“两级政府、两级管理”体制，赋予效区更大的推进城乡一体化发展的自主权，建立全市协同推进一体化发展的工作机制。

加快上海产权市场发展的战略构想

加速推进市场化进程、深化国有企业改革、放宽国内外资本的市场准入领域、深化金融体制改革等都为上海产权市场加快发展提供了难得的历史机遇。但要实现上海产权市场的迅速发展,就需要对现有的市场组织形成、市场运作模式、市场监管体制进行改革。本文从上海"一个龙头,四个中心"的战略出发,从组织结构、管理体制、交易品种与交易制度创新的角度探讨加快上海产权市场发展的对策。

市场中介组织的改革与发展

中介组织是市场经济的产物，它随着市场经济的发展 而发展，又为市场经济的完善提供必要的服务。根据中介组织活动领域和功能的不同，大体可分为两大类，一类以行业协会为代表，它以维护本行业的各体利益为目标，可称为社会中介组织；另一类以会计师事务所、律师事务所为代表，它主要是通过服务取得自身的收益，同时也承担一定的社会功能，可称为市场中介组织。本文主要是对市场中介组织的改革与发展进行探讨。

推进行业协会、市场中介组织的发展深化行政审批制度改革

将政府的部分审批职能转移，委托给行业协会，市场中介组织是转变政府职能的客观要求，行业协会可以取代的政府行政审批工作包括以行业自律取经代不涉及重大公共利益的行业管理方面的行政审批；提供行业服务，代替有关行业内部事务方面的行政审批职能；接受政府委托，代理一些技术性，专业性的审批工作，市场中介组织可以替代的行政审批工作包括将政府部分服务职能实行市场化运作，由市场中介组织行使；授权市场中介组织和具有一定资质从业人员行使市场化的监管职能。

单位内部医疗卫生资源的现状、发展趋势与政策构想

单位内部医疗机构仍拥有一定的人力、物力等卫生资源 ,并发挥着积极作用 ,但呈现明显萎缩趋势。一些内部医疗机构正探索与社区卫生机构合作 ,向社会化方向发展 ;或通过资源重组 ,继续为职工服务。为充分利用单位内部卫生资源 ,避免资源浪费 ,卫生部门应加强指导 ,促进其向社会卫生方向发展 ,医保部门可将规模较大的内部医疗机构纳入医保结算范围 ,使其继续向职工提供医疗服务。

行业协会的作用及其界限

行业协会是同行业企业参加的自律性、非营利笥的社团法人，是市场经济发展到一定阶段市场主体自组织的一种方式，是市场体系的一个组成部分。随着我国社会主义市场经济的发展，各种行业协会纷纷成立、发展、完善，既具有其内在的市场需求，也有利于市场经济体制的健全，是市场经济逐步趋于成熟的标志之一。

构建中介机构一体化监管体系的设想

近上来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，市场中介机构在市场经济建设中所起的作用越来越重要。与此同时，一些中介机构也出现了一些问题，如虚假报告、压价竞争、业务回扣等，在社会上引起了某种程度的混乱；加之经济鉴证类中介机构逐步与政府部门完成人员、财产、业务、名穆等全方位的脱钩，并改制为由具有执业资格的自然人发起设立的负有限或无限责任的实体，在很大程度上松动了原来对中介机构所实行的直接和密切的管理体制；因互联网、知识经济的出现，催生了新型的企业管理模式以及经营方式，进而创造出许多新型的中介服务项目，迫使不同类型的中介机构对其提供的传统服务不断进行分解与重新组合，跨部门、跨行业的中介机构之间联合、重组的趋势迟早会出现，会计、评估与律师业之间的界限出由此变得越来越模糊，所产生的结果是监管领域出现空白－－新的业务无人监管；由于我国加入WTO在即，一些世界知名的中介机构也将进入我国市场，如何对这些“巨无霸”进行监管，使之在不造成行业垄断的前提下，为我国社会主义市场经济服务，也是十分重要的课题。

关于发展市场中介组织的若干思考

以独立、客观、公正为执业准则的市场中介组织是粹化合理分工的产物，是市场经济体系的重要组成部分。市场中介组织一般指依法取得从业资格，为服务对象出具具有法律效力文件的专门机构。充分发挥市场中介组织作用，对维护社会主义法制和建立市场经济秩序，保护合法经营和公平竞争，具有重要意义。

美国行政审指制度变革及其启示

美国行政审批制度变革有两条经验：一是放松管制、引入市场机制；二是法律先行、重在制度建设。这对于适应加入世界贸易组织后我国新一轮行政审批制度改革会有所启示。

美国小企业管理和服务体系的成功经验及其启示

美国构建了比较完整的小企业管理和服务体系，坚持市场化的运作方式，提供促进小企业发展的全方位服务。