新时期加强基层人力资源和社会保障工作的策略研究--基于上海的问卷调研

本研究旨在通过问卷调研,分析当前基层人社工作开展过程中存在的突出和典型问题,提出高质量开展人社工作的新坐标和突破点,以更好地促进人社事业的发展。本次调查的对象主要为上海市各区人社局和街道有关工作人员,调查内容覆盖就业创业服务、养老经办服务、劳动关系三个主要人社业务领域,共回收有效问卷1274份。调查发现,调查对象对上海市公共就业创业服务工作的认可度较高,认为所提供的专业服务、相关政策契合劳动者和企业的成长发展需求。但在某些方面仍需要进一步完善优化。一是应加大政策尤其是新政策的宣传力度,让符合条件的劳动者和用人单位充分享受政策,确保政策发挥实效。二是拓展延伸创业服务内容,为初创企业提供更精准、更专业的服务。三是应突出抓好长期失业青年等重点群体就业。四是应促进专业性劳动人事争议调解仲裁工作的规范化,贯彻落实相关政策,加大经费保障力度。五是应加强人社服务的基础工作,如基层服务人员队伍的专业化建设、信息化建设、服务流程标准化建设等。

失业残疾人就业意愿的影响因素研究——基于上海市的调查

本研究重点对上海16个区残疾人失业者的就业意愿及其影响因素进行的问卷调查进行分析表明,失业残疾人就业意愿与个体一般特征、残疾等级、就业能力、失业时间及家庭经济有关。进一步的Logistic回归分析发现,城区、年龄、失业时间、家庭经济对就业意愿有显著负向影响;男性、残疾等级、文化程度、技能水平对就业意愿均有显著正向影响;残疾类别中除精神残疾外,其他残疾类别间没有显著差异。最后本研究对提升失业残疾人的就业意愿,推动实现就业提出了相应的对策建议。

人力资源服务业转型升级：制度障碍与策略路径——以上海为例

推动人力资源服务业转型升级,既是培育人力资源服务新经济、打造发展新动能和产业新引擎的重要途径,又是实现人力资源服务业高质量发展的战略选择。人力资源服务业从自我发展转向为实体经济、产业升级和城市功能更新提供赋能价值,既是深化人力资源服务业供给侧改革的客观需要,又是促进人力资源服务业向更高层次、更高质量发展的趋势性价值。目前人力资源服务业转型升级还面临着中高端人力资源服务产品供给不足、专业化服务能级与产业新动能培育不适应、产业集群的空间格局呈现不平衡分布等一些制约因素。未来应以体制改革为导向,推动人力资源服务市场进一步开放;以平台整合为导向,优化人力资源服务业集聚空间布局;以产品提质为导向,促进产品业态向价值链中高端拓展;以技术应用为导向,扩大人力资源服务数字化供给能力;以政策赋能为导向,优化促进产业转型升级的制度环境;以服务升级为导向,推动人力资源服务业营商环境改善。

构建民营企业和谐劳动关系的对策研究——以上海市为例

新形势下加强构建民营企业和谐劳动关系的重要性日益突出。运用问卷法和访谈法对上海市200家民营企业进行调查发现,当前上海民营企业整体经营发展较为稳定,劳动用工形态多元,劳动合同签订率较高,工资支付能力较好,员工参保率处于较高水平。但也存在着人工成本负担重、用工难、有减员或裁员行为、休息休假落实不到位等问题。同时也面临着工资增长机制、工资集体协商制度亟需推进落实,内部劳动争议调解机制有待健全,内部劳动用工管理的制度性和规范性有待加强等挑战。应通过采取完善相关扶持政策,健全公共就业服务,加强企业用工指导,建立分层分类协商协调机制,加强劳动关系动态监测,构建劳动关系预警体系等对策,进一步促进上海民营企业构建和谐稳定的劳动关系。

城管执法队员素质能力框架研究：基于上海市的调研

随着新一轮城管执法体制改革和城管执法人员分类管理改革试点工作的深入开展,城管执法权限不断扩展、城管执法领域范围不断拓展、城管执法任务专业化程度不断提高,城管执法任务更加繁重。新的形势任务和社会公众对城管执法队员的素质能力提出了更高的要求。城管执法队员素质能力结构受到以下因素的影响:城管执法岗位本身的特点、政治经济和社会发展提出的需求、法律法规的要求、城管执法部门职责职权变化提出的需求等。问卷调查和文献分析发现,城管执法队员素质能力应包括:执法办案能力、学习能力、政治素质、行政素质、身心素质、法律和心理学专业知识等。其中,执法办案能力、行政素质尤为重要,是核心的能力素质。

上海人力资源服务业:产业升级的先行者

上海作为改革开放的前沿阵地，人力资源服务业起步较早、发展迅速，始终处于我国领先地位。进入新世纪，上海人力资源服务业逐渐形成了强大的、与国际接轨的、富有特色的产业链，为上海经济社会发展提供了强大的智力支持。

上海市居住证积分指标体系研究

随着上海常住人口规模的持续快速增加,作为来沪人员服务管理主要载体的上海市居住证制度,越来越难以适应新形势和新要求。要实现来沪人员享有更好的公共服务和合理控制人口规模的双重目标,现阶段的核心举措是建立权责对等、梯度赋权的公共服务供给机制,以积分管理理念重构上海市居住证制度。运用效标量表法、德尔菲法、理论模拟法和实测验证法综合设计的居住证积分管理指标体系,实现了新旧政策的良好衔接,初步建立起以积分衡量贡献、享受待遇的机制,为各类来沪人员建立了融入城市发展的有序通道和稳定可及的预期。

中国体育人力资源现状及未来发展策略——基于人口普查和教育事业库平台数据的实证分析

以第五次、第六次人口普查资料及全国教育事业库历年统计结果为数据平台,对我国体育人力资源的发展现状做出全景式的描绘,针对我国体育人力资源不容乐观、体育教育隐忧重重的现状,从理清未来的发展思路入手,以教育提升人力资本为主要抓手,进而提出针对性的改善意见和建议。

疫情下民营企业劳动用工状况及援企政策评价——基于上海市的调研

为深入了解疫情期间民营企业劳动用工的变化情况及对人力资源和社会保障领域援企政策的评价,特对上海市民营企业开展问卷调查和座谈调研。结果显示,从疫情前、疫情初及疫情缓和期三个不同阶段来看,民营企业呈现出劳动用工规模存在一定波动、用工需求逐步恢复、人工成本压力有所缓解、少数行业企业发展迎来新机遇等特点;但民营企业劳动关系的和谐稳定面临较大挑战。同时,调研结果显示,民营企业对人力资源和社会保障援企政策整体评价较高,但部分政策对不同规模企业的覆盖率和受惠力度存在明显差异,另外有些政策遇到难以落地落细落实等问题。建议通过完善预警机制、强化精准服务、指导企业调薪、关注小微企业、完善相关政策等举措,推动民营企业健康发展。

人力资源服务产业集聚空间演化:生成逻辑与模式选择

产业集聚是培育产业竞争力的重要组织形态,也是特定产业形成过程中普遍发生的经济地理现象。基于空间组织理论的分析视角,探讨了人力资源服务产业集聚的构成要素与主要特征,试图描述人力资源服务产业"集中—集群—集聚"的形成机制与演化规律。主要研究结论:首先,揭示了产业集聚与人力资源要素市场化配置程度具有内生关联,又受制于城市功能空间、资源禀赋、区位特征、产业体系等外源因素影响;其次,人力资源服务产业集聚空间演化趋势,以其功能扩散效应可以为其他产业集聚带来新的赋能与动力;最后,从供给侧结构性改革的角度,提出了优化人力资源服务产业集聚空间的模式选择与政策方向。

上海全球城市的人才资源开发与人才流动研究

未来30年上海全球城市建设,须顺应经济全球化和人才国际流动的发展趋势,以建设上海自贸试验区为契机,以全球城市为目标,加快确立人才优先发展战略布局,着力推进人才政策和体制机制创新,全面优化人才发展环境,创设与全球城市建设定位相衔接、与人才自由流动相适应、具有国际竞争优势的人才制度和治理模式,把上海建设成为在全球人才网络中立足亚太地区、面向全球的具有重要影响力、吸引力、配置力的全球人才枢纽。

大数据应用与人力资源市场监管体系优化路径

本文基于行政审批制度改革对人力资源市场事中事后监管体系的影响分析,体现大数据理念与人力资源市场监管方式创新的融合导向,在分析人力资源市场大数据监管可行价值和面对的挑战因素基础上,重点在市场监管理念、共享机制、公共平台、信用体系、法律规制、社会共治等方面,提出构建和完善人力资源市场大数据监管体系的优化路径及政策创新建议。

中国金融业人力资源的历史回顾与未来展望

我国金融事业的未来发展与进一步提升需要大量高素质、高水平的金融人才作为基石。本文运用第五次人口普查与第六次全国人口普查资料,并且结合金融行业统计数据,对我国金融业人力资源相关情况进行全面调查摸底。分析的结果显示:当前我国金融业人力资源发展水平与发达国家相比仍有较大差距,高层次人才短缺、金融专业人才市场建设滞后等障碍依然横亘。展望未来,课题组认为中国金融业人力资源的建设重心需放在:促进金融机构和金融市场开放、加快金融产品创新和岗位转型开发、构建新型金融人才培养模式、完善金融人才服务市场体系建设等方面,全面优化金融人才发展环境,以此促进中国金融事业发展迈上新台阶,踏上新里程。

社区养老服务的供需矛盾与化解方略——以上海市为例

最近10年来,上海加快发展养老事业,已经逐步形成了"家庭养老为基础,社区居家养老服务为依托,机构养老为补充"的养老服务体系,"9073"的养老服务格局初步形成,97%的老年人在家庭和社区中接受各种养老服务。但是,在人口老龄化加速发展过程中,上海社区养老服务供需矛盾日益凸显,完善社区养老模式和服务机制迫在眉睫。因此,我们要更加重视发展社区设施建设,加快社区老年服务人力资源队伍开发建设,扩大社区居家服务对家庭养老的辐射支持作用,建立更加完善的社区居家养老服务网络。

加强上海养老护理服务人员队伍建设的策略研究

随着老龄化时代的到来,上海养老护理服务任务艰巨,养老护理服务人员队伍建设成为应对养老服务新需求关键要素。当前,上海养老护理服务人员存在年龄结构偏高、学历水平和能力素质偏低、职业稳定性较弱、待遇收入水平和社会地位不高等一系列问题。加强养老护理服务人员队伍建设,必须以职业化、专业化为导向,建立起较为完备的职业发展体系与岗位晋升通道,构建统一的综合职业评价体系和技能等级认证体系,建立与服务质量挂钩的费用价格机制,健全技能素质培训机制,提升养老护理服务职业的社会地位,营造良好的人员队伍综合发展环境。

疫情防控期间民营企业劳动用工状况及对策研究——基于上海的调研

新冠肺炎疫情的爆发蔓延对民营企业经营发展带来了一定影响。为深入了解疫情防控期间民营企业劳动用工的困难和诉求,我们在上海市民营企业中进行了疫情防控期间劳动用工情况问卷调研,最终回收有效问卷183份。调研结果显示,受疫情影响,上海市民营企业开工时间普遍有所推迟,但2月底已陆续复工复产;"返工难"的问题较为突出;疫情影响下,企业工资、社保等人工成本承受时间中位数约为3个月。同时,疫情进一步加剧了民营企业"用工荒"现象;二季度开始,部分民营企业出现了减员、裁员。建议在加强政策宣传、缓解用工荒、做好监测预警、降低用工成本等方面采取措施。

政府购买公共服务的“委托管理”模式——基于上海两个典范社区文化活动中心的经验

社区文化活动中心的＂托管＂模式的主要内容是：街道作为委托方将社区文化活动中心的运营委托给社会公益组织承担,承接方参与委托方的决策并负责执行,委托方组织监管与评估,并根据服务的数量、质量支付相应方费用给承接方,双方通过定期的会议制度调整项目执行以适应变化的情况。本文介绍了上海两个典范社区文化活动中心政府购买公共服务的＂委托管理＂模式。社区文化活动中心的＂托管＂模式缘起于1995年罗山市民会馆项目的运作,此后,打浦桥街道、

关于上海政府购买公共服务招投标制度的思考

政府购买公共服务招投标的实质是引入市场竞争机制,通过招标公告邀请不特定的、或通过投标邀请书邀请特定的法人或其他组织投标承接公共服务。但是,什么性质的公共服务适合招标?招标方式的适用需要哪些前提条件?如何完善招标制度?这是需要进行理论和实践探索的。本文根据上海市的实践情况,将理论运用到实际问题的解决中去,提出了一些政策建议。

大城市流动人口迁移距离及其影响因素研究--以上海为例

基于2017年上海市流动人口就业抽样数据,运用人口引力模型和多元回归模型对上海流动人口迁移距离及影响因素进行分析。研究发现:(1)女性人口的平均迁移距离比男性远,农业户籍、高技能行业和受教育程度更高的流动人口更倾向于远距离迁移。(2)平均迁移距离随年龄增加呈缓慢下降趋势,而迁移距离与来沪时间呈现出显著的"U"字型相关关系。(3)迁移距离对流动人口规模具有阻抗作用,流出地与流入地的经济发展差距和收入差距则会促进流动人口的迁移流动。流出地城市行政等级与流出人口规模存在着显著的梯度关系。个体特征对流动人口迁移距离有着不同方向和程度的影响,流出地与流入地的经济差距、收入差距对流动人口迁移距离有正向影响。研究结果对引导人口合理流动、促进流动人口城市融合和提升城镇化水平具有参考价值。

应对新冠肺炎疫情上海人社政策的评估研究

新冠肺炎疫情期间,上海出台了一系列人社政策稳企业、稳就业、促发展。本研究综合运用文献研究、问卷调研、实地走访、座谈访谈等方法,深入了解新冠肺炎疫情背景下上海企业的生存情况及遇到的主要困难,梳理了上海在疫情不同阶段出台的人社政策,结合政策受众的评价反馈,对政策的实施效果进行评估。调研表明,在人社政策的扶持下,上海企业的总体复工复产情况较好,大部分企业的用工规模保持稳定、复工复产有序进行、企业营收逐步回升、企业发展稳中向好。但有关政策在资源分配、标准制定、材料申请、政策宣传等方面也存在不足,给企业享受政策带来不便,也对财政和社保基金造成较大压力。优化疫情形势下的企业扶持政策,应加强长效扶持、提升信息联动、增强宣传力度、优化申办流程、做好跟踪研究。