大都市周边乡村地区的规划与治理

张尚武新发展阶段,上海面临构建新发展格局的战略要求,乡村发展问题成为函待破解的困境。一方面,上海面临提升全球城市能级、优化超大城市功能布局、全面推进长三角区域一体化的战略任务,但另一方面,上海一城独大的格局尚未打破,城乡空间二元化发展矛盾突出,城乡差距高于周边城市平均水平,乡村地区的经济价值、生态价值、文化价值和空间潜力远未得到发挥。应当看到,上海乡村地区的“三农”问题已经发生了整体性的结构变化,如何认识未来的城乡关系、未来的乡村如何定位、未来的农民是谁、未来乡村的居住形态等等,都面临新时代背景下的战略选择。