转变作风，奋发有为，努力构筑市场化、社会化劳动保障新格局

2002年上海市就业和社会保障工作会议，是在全市上下”继续保持经济发展的良好势头，继续保持心齐劲足的良好局面”的新形势下召开的。这次会议的主要任务是，以江总书记”三个代表”重要思想、党的十五届六中全会及中央经济工作会议精神为指针，贯彻市委七届十次全会精神，落实市政府对今年本市工作的各项要求，总结2001年的就业和社会保障工作，分析当前面临的形势，部署2002年的工作，进一步构筑市场化、社会化的劳动保障新格局。

在向劳动力市场体制全面过渡时期的有关劳动保障信息工作

党的十一届三中全会以来，我国经济和社会的持续稳定发展，不仅为广大劳动者提供了大量的就业岗位，扩大了就业，而且还增加了社会保险基金的来源及其承受能力，为我们积极开展劳动保障工作创造了极为有利的条件。同时，也对向劳动力市场体制全面过渡的劳动保障工作提出了更市的要求。

非正规就业“上海模式”的探索与发展

1996年，上海从国际劳工组织引进非正规就业的概念，并进行了本土化的改造，拓宽了城市就业渠道，有效地消除了贫困。

再接再厉，到2000年底基本实现向劳动力市场体制全面过渡的目标

1999年是不平凡的一年，劳动保障工作任务十分繁重，在市委、市政府的正确领导下，全市劳动保障工作的同志们，在巩固两个“确保”成果的基础上，紧紧围绕就业机制市场化、社会保障社会化、服务体系网络化“三个突破”的工作核心，在稳定中求发展，以改革促稳定，出色地完成了党中央、国务院关于劳动保障工作的一系列部署，为创造本市稳定、和谐的社会经济环境发挥了重要作用，同时也为本市向劳动力市场全面过渡打下了坚实的基础。

进一步做好上海促进就业工作

做好再就业和促进就业工作，是关系到实践“三个代表”要求，维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安的大事。最近党中央、国务院召开的全国再就业工作会议，对于全面推进就业和再就业工作、保持改革发展稳定的大好局面将产生重大作用和深远影响。现就落实会议精神，进一步做好上海促进就业工作谈三点体会。

开拓进取 真抓实干 全面推进社保中心系统工作再上新台阶

2000年是世纪交替之年，也是我国“九五”计划的最后一年。无论从国际国内的宏观形势来看，还是从上海自身发展的情况来看，我们既面临难得的历史机遇，也面临着困难和挑战。同样，当前和今后的一个时期，劳动和社会保障工作面临的形势十分有利也十分严峻。一是十五届四中全会决定将大大促进国有企业的改革和国有经济的战略性调整，促进我国经济持续稳定发展。就业和社会保障工作已列为中央的重大议事日程，宏观经济环境将对就业和社会保障工作提供更大的支持。但是由于改革仍在向深度拓展，

科技兴市与技能振兴

上海有一大批有实力的院校和科研机构，但尚缺少操作性职业技能人才和有能力、有水平培训这类人才的机构；上海的高级技能型人才也只占技工的6％左右。这已在一定程度上影响了上海的投资环境及长远的创新能力。