在市十届人大常委会第四十二次会议上的讲话

同志们:我们这届常委会是1993年市十届人大一次会议选举产生的,根据法律规定,到市十一届人大一次会议选出新的一届市人大常委会时,我们这届常委会的使命就将胜利完成了。本次会议是本届常委会的最后一次会议。本届常委会任期的五年,是上海解放以来经济发展最快、城市面貌变化最大。

对上海发展的十点进言

加大体制改革力度上海面临着功能转换、城市形态转换、机制转换的历史机遇,其核心是机制转换。积多年的经验,机制转换应以增量带存量,这就产生了"以东带西"的说法。但是目前浦东开发中体制改革力度显然不足,开发的成果远远超过改革的成果。浦东应当出改革的经验,出大思路。

一个基层人大代表的心声

我作为一名上海电站辅机厂的普通工人技师,连续担任了第八、九、十届市人大代表。10多年来,我深深体会到。

充分发挥人大及其常委会的监督作用

在纪念人民代表大会成立40周年的今天,我们仍然面临着这样一个艰巨的任务:国家制定的宪法、法律和法规必须得到切实的、普遍的实施,在社会生活的各个方面树立其权威。邓小平同志指出:公民在法律面前人人平等。人人有法律规定的平等权利和义务,谁也不能占便宜,谁也不能犯法,任何人都不能干扰法律的实施。

对上海城市总体规划城市规模的几点意见

城市总体规划中一个重要的内容就是确定城市规模大小。国际上普遍认为,大城市规模过大,会带来交通、污染、治安、管理等令人烦恼的"城市病",因而要控制大城市规模。去年5月,国务院关于加强城市规划工作的通知明确指出:必须严格控制大城市的建设用地和人口规模。现就上海城市规模有关问题提点意见。

提前介入 加强协调 公正立法

根据上海改革开放、经济和社会发展以及城市建设和管理的需要,市十届人大城建环保委员会协助常委会先后制定了《上海市实施【中华人民共和国土地管理法】办法》、《上海市公园管理条例》、《上海市道路桥梁管理条例》、《上海市环境保护条例》、《上海市城市规划条例》、《上海市出租汽车管理条例》。

角色

我是新当选的市十届人大代表。刚当代表时不知怎么做,后来逐渐进入角色了,才知道当人大代表是怎么回事。人大代表就要起代表的作用,否则就会辜负选民的信任。我感到压力很大,一天工作之余,也常常思考一些问题。当代表有时会处于两难境地:有些事情,政府有政府的困难,老百姓有老百姓的想法,代表的角色就是纽带、桥梁的角色。有的同志误以为人人代表是专门提意见的。其实。人大代表的一项重要职责是让政府听到群众的呼声,让群众了解政府的工作。我在通信单位工作。随着通信事业的发展,如何确保通信畅通是个重要的问题。现在有一现象很突出,外来民工偷盗通信电缆,造成通信中断。今年3月发生此类案件就有16起,其中已侦破9起。

法制观念必须加强

在庆贺人民代表大会成立四十周年的日子里.回顾自己当市人大代表的历程,深感在全体人民中树立法制观念的重要。邓小平同志说:"我们国家缺少执法和守法的传统.从党的十一届三中全会以后就开始抓法制,没有法制不行。法制观念与人们的文化素质有关。"一语破的.小平同志把法制的重要性说得入木三分。

抓住根本 参政议政

我国人民代表大会制度,至今已走过了40年的光辉历程。我这个老科学工作者、老教师.后半辈子与人民代表工作也结下了不解之缘。我曾先后担任了三届全国人大代表。十一届三中全会以后地方设立人大常委会,我又三次被代表选为市人大常委会副主任。粗略算来,人大制度四十年,我约经历其二分之一强。在数十载的代表生涯中。

围绕社会稳定 加强立法工作

市十届人大常委会在五年任期内共制定了59件地方性法规,是立法数量最多的一届。市十届人大各专门委员会认真履行职责,积极协助常委会开展立法工作。现选登市十届人大法制、财经、教科文卫、城建环保、侨民宗委员会工作报告中有关立法工作的总结内容,以进一步推进地方立法工作。

注重调查研究 体现地方特色

市十届人大侨民宗委员会于1994年至1996年先后提请市人大常委会审议制定了《上海市少数民族权益保障条例》、《上海市宗教事务条例》和《上海市华侨捐赠条例》,进一步完善了本市华侨、民族、宗教方面的法制建设,使本市这方面的工作纳入了法制轨道。目前。

突出重点 增强法规的操作性

市十届人大财经委员会,认真贯彻党的十四届三中全会决定中关于加强法制建设的要求,加快经济立法步伐,努力使立法工作与改革的步骤紧密配合。五年中,市十届人大财经委协助市人大常委会制定了《上海市实施【

立法工作要注意前瞻性、统一性、公正性

五年来,市十届人大教科文卫委员会根据市人大常委会的立法计划和要求,审议了11部地方性法规草案和3部地方性法规修正案草案,即《上海市职业技术教育条例》、《上海市实施【中华人民共和国教师法】办法》、《上海市技术市场条例》、《上海市科学技术进步条例》、《上海市演出市场管理条例》、《上海市文化娱乐市场管理条例》。