上海“两外”单位 党建工作新突破

2005年12月20日，我国大型民营企业上海胜华电缆集团召开大会．正式成立中共上海胜华电缆集团委员会．并挂靠上海市合作交流党委。这是上海成立的第一家总部在上海、生产经营跨地区的“两外”（上海在外地、外地在上海）企业单位党委。上海“两外”党建工作又有了新突破。

上海：加强“两外”单位党员管理

上海市合作交流工作党委加强对上海驻外单位和外省市在沪单位流动党员的教育管理。建立了“市合作交流工作党委-各地省级驻沪办事处、上海市政府驻外办事处党组织-基层党组织”三级党组织教育管理体系。针对“两外”单位党员流动性大的特点，建立健全一系列工作机制：一是流动党员属地化动态管理机制。逐渐变以流出地党组织管理为主为流入地党组织管理为主；

加强流动党员教育管理服务

随着城镇化的深入推进，大型城市流入人口增多的趋势将在一段时间内持续，上海作为特大型城市，近年来，上海外省市来沪人员呈现快速、持续化增长的态势，据国家统计局上海调查总队在上海开展的“外省市来沪人员状况及居留意愿调查”显示。

驻沪单位党组织属地管理问题的若干思考

近年来,上海市对无资产关系、无人事关系、无行政隶属关系和跨地区、跨部门、跨行业的中央、外省区市驻沪单位党组织实行属地管理。从现实情况看,属地管理的模式在党组织建设的落实推进、党建活动的保障等方面存在一些问题,究其原因主要有驻沪党委党组织缺乏管理资源、属地模式下责任主体不明、驻沪单位党组织与派驻地党组织目标要求不同等。要进一步加强对驻沪单位党组织的建设,应加大实践探索的力度,在管理方式、工作方法、资源利用、保障措施等方面实现创新。

落实长效机制 推进先进性建设

10月25-26日，市合作交流直属机关党委召开了机关党组织先进性建设工作推进会。会议以学习贯彻党的十六届五中全会为主题，各党支部书记回顺交流了今年以来以开展先进性教育活动为主要内容的年度党支部工作，并对如何落实直属机关党委制定的《2005—2007年市合作交流委办机关党组织先进性建设实施意见》进行了研讨，

努力做好流动党员的教育管理

据统计，目前各地驻沪办事机构有960多家．来沪投资企业（注册资金100万元以上）51000多户，上海市政府在各地设立办事处13家，上海到各地的投资企业（注册资金100万元以上）8000多户（下文把这些上海在外单位和外省市在沪单位统称为“两外”单位）。从涉及的党员人数来看，据不完全统计，这些机构和企业中约有8万多名党员。