打造“科技＋制度”阳光交易平台——上海市土地交易事务中心加强信息化建设的经验

信息化在当今世界经济社会发展中具有十分重要的地位，已经成为衡量一个国家、地区乃至一个部门现代化水平的重要标志。上海市土地交易事务中心作为上海市规划和国土资源管理局直属的事业单位，承担着土地交易、土地合同监管、土地规费征收等职能。近年来，土地交易事务中心十分重视信息化技术的应用。按照“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”的要求，以打造公开、公平、公正的阳光交易平台为目标，大胆探索，改革创新，以信息化带动管理的精细化、规范化和高效化，着力提高土地资源的市场化配置效率，促进房地产市场平稳健康发展，提升廉政建设水平。经过5年多的发展建设，如今土地交易事务中心所属的上海土地交易市场已成为全市土地交易的重要平台、土地交易信息的重要集散地和廉政建设的示范基地。

建立土地交易事务中心知识门户——土地交易业务系统与办公系统结合的理想模式

上海市土地交易事务中心（以下简称“中心”）知识门户是对中心内外部相关知识进行集成，实现知识有效共享和利用的平台。中心知识门户对知识管理的关键环节，如知识共享、交流、获取、创新都有重要作用。

以多规合一推进大都市土地资源的优化配置路径——以上海市的实践探索为例

多规合一是指将国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图，解决现有各类部门规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

土地要素市场建设的路径探析——以上海市为例

上海土地供给的稀缺性与需求的增长性之间的矛盾长期存在,如何确保土地供需动态平衡,成为上海土地资源配置方面的重要课题。为应对这一现实矛盾,上海亟须也正在探索建立市场机制更为完备、市场交易秩序更为良好、市场边界更加清晰的土地要素市场,更好地发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。本文结合上海市土地交易市场实践,探析了土地要素市场建设的现实路径。

上海市产业用地标准化出让工作研究

产业用地高质量标准化出让(以下简称“标准化出让”)是指在产业用地全生命周期管理制度的基础上,根据明确的产业发展定位和产业空间布局,通过强化产业绩效导向、落实高标准的产业准入,实行产业用地“按标准”出让。

关于上海市住宅用地竞价方式的思考

在土地招拍挂出让过程中，牵涉到地方政府及开发商的利益。双方如何在不同条件下为最大化自己的利益而采取的行为正是微观经济学重点研究的问题。

上海市产业用地标准化出让工作研究

一、标准化出让的优化方法研究产业用地标准化出让的模式执行至今,在土地招商、产业聚集、优化营商环境等方面具有积极影响,但如作为一种普适性的交易模式,拟进一步优化。(一)搭建程序集中与成果承载的平台建议在土地出让过程中,借由土地交易市场的渠道,形成功能集中化平台,保障土地要素市场的功能最大发挥和后期履约监管的落实。

产城融合发展中的治理困境与突破——以上海为例

近年来,我国不少地区在加快推进城市化和工业化过程中,出现了城镇发展和产业区发展的空间分离现象,不仅造成土地资源的巨大浪费,而且严重影响了产业升级和城市化的持续推进。促进产城融合,已成为许多地区亟待解决的问题。本文以上海为例,通过回顾上海产城融合的发展历程,分析产城融合中面临的治理困境及其深层次原因,从规划、建设和管理等方面提出了促进产城融合的突破路径。

上海土地出让市场现状分析及对策研究

结合上海土地交易市场实际运行状况,从我国城市土地资源配置体制出发,提炼了政府在土地出让过程中的目标体系;在分别对上海工业用地和经营性用地等各类用地出让市场交易特征和存在问题进行具体分析基础上,探讨了土地要素市场功能拓展的目标与方向,及以市场化为导向优化和完善土地要素市场功能的对策措施。

以土地利用方式转变促进城市绿色发展——上海的探索与实践

近年来,不少城市在发展过程中,往往出现以高消耗、高污染为特征的土地利用现象,由此带来一系列的经济社会问题,严重影响了城市的可持续发展。推进城市绿色发展,必须转变土地利用方式。上海在迈向国际大都市过程中,以绿色发展为目标,大力推进土地利用方式转变,取得了一定成效。在此基础上,上海正在推进2040年城市总体规划编制和绿色发展路径探索。本文通过总结上海的经验做法,试图探索一条以土地利用方式转变推进城市绿色发展的新路子。

土地市场景气指数编制的探索与实践——以上海土地市场为例

编制上海土地市场景气指数是对上海土地市场进行监测预警的重要手段。基于景气循环理论及基本规律,结合上海实际,提出影响上海土地市场景气的指标因素,在此基础上构建上海土地市场当前景气指数、未来景气指数和综合景气指数,并通过主客观赋权法进行赋权。实证结果表明,各指数的编制合理有效。在此之上进一步建立上海土地市场景气预警信号系统,实证检验表明系统设置较为准确。当市场过冷或过热时,政府相关部门应分别采取不同措施,确保市场在合理波动范围内运行。上海土地市场景气指数和景气预警系统需在未来实践中不断优化。

互联网经济对土地利用的影响及对策——以上海为例

土地作为经济社会发展的基本载体,其利用和管理方式直接影响着经济社会发展。近年来,互联网经济的快速发展,不仅推进了产业的转型升级和人们生活方式的转变,还深刻影响着城市土地的利用方式。如何转变土地利用和管理方式,更好地适应和促进互联网经济的发展,进而推动整个经济的转型升级,是土地管理部门亟须研究的问题。互联网经济的内涵、

城市群发展中的土地利用问题及对策

城市群是城市化发展到一定阶段的必然产物，是城市发展成熟阶段的最高空间组织形式，对区域发展有重要的战略引领和支撑作用。中央高度重视城市群的发展。十九大报告提出，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。”近年来中央先后出台了多项政策措施加以推进。

土地利用创新为产业集群助力——基于上海的调研和思考

当前,土地利用已成为影响我国产业集群发展的新因素,并发挥着越来越重要的作用。但现行土地利用政策还存在着种种不适应产业集群发展的地方,需要进一步加快改革与创新步伐。土地利用与产业集群土地在我国不仅是重要的生产要素,还是有力的调控手段。土地利用政策主要从以下几方面影响或引导着产业集群的发展。土地利用结构和布局产业集群作为一个产业群落,有其内在的空间集聚和联系规律,而且在不同发展阶段。

合理规划提高上海城市土地利用率

土地，是城市经济发展的一个重要构成要素。近年来．上海社会经济飞速发展，上海的土地资源已经达到了“寸土寸金”的境界。随着国际化程度的不断深入．国际交流的愈加频繁，上海也将面临巨大的机遇和挑战．而合理利用好上海的土地资源将成为未来发展的基石。

上海土地市场景气指数和监测预警系统研究

本刊上期刊登了《上海土地市场景气指数和监测预警系统研究》第一部分3章，本期继续刊登第二部分2章，余下部分肾于下期刊完。

建设促进上海房地产市场平稳健康发展的长效机制

建立房地产市场的长效机制,必须顺应房地产发展的基本规律,推进"五个转变"。一是由目前的以需求调控为主向供需两端调控转变,二是以增量供应为主向存量供应为主转变,三是以售为主向购租并举转变,四是以市场化供给为主向注重保障转变,五是以行政手段调控为主向以经济和法律手段调控为主转变。

我国土地市场的发展变迁和展望

改革开放40年来,随着经济体制改革的不断深化,我国土地市场也发生了深刻变化,经历了从无偿到有偿,从协议到'招拍挂',从城市到农村,从一级市场到二级市场,从不规范到逐步规范的发展过程,有力促进了土地资源的优化配置和集约高效利用,实现了国有土地资产的保值增值,为保障经济社会发展作出了重要贡献。

供给侧结构性改革与土地管理制度创新

推进供给侧结构性改革,离不开土地制度和政策支持。在分析供给侧结构性改革对土地制度需求的基础上,剖析了现行土地制度中与供给侧结构性改革不相适应的地方,并从创新土地供应制度、土地用途管制制度、土地收储制度,以及土地税费制度等方面提出了促进供给侧结构性改革的对策建议。

土地分割转让的问题与建议

土地分割转让是土地二级市场的重要组成部分,促进土地分割转让有利于盘活存量土地、提高土地利用效益、破解用地瓶颈。目前,土地分割转让面临着准入门槛高、交易成本高、后续监管难等亟待解决的问题。如何促进土地分割转让有序发展,破解交易中的难点、堵点,有待研究解决。