上海落实“双碳”目标的国土空间发展战略与实施策略研究

《上海市城市总体规划(2017—2035年)》以建设更可持续的韧性生态之城为目标,积极探索超大城市可持续发展路径,为推动形成绿色低碳的空间格局奠定了良好的基础。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,国土空间也面临发展新机遇和转型挑战。在此背景下,以战略规划转型为出发点,衔接温室气体清单并梳理国土空间规划促进减碳增汇的主要影响因素,进而提出碳约束背景下上海空间战略发展响应思路,以及基于空间资源优化配置的重点领域发展战略和实施策略,以期为上海落实“双碳”目标提供研究支撑。

基于温室气体清单的市级国土空间规划碳定量研究:分析框架、核算方法与规划模拟

碳排放数据的统计和分析对于实现“碳达峰、碳中和”目标的相关政策制定和行动选择至关重要。国土空间规划作为聚焦“空间”的综合治理平台,需加强“双碳”战略下的专题性定量分析。首先,在梳理温室气体清单应用延伸的国际经验和国内研究基础上,明确国土空间规划碳定量分析的任务和要点,提出研究以国土空间碳核算为核心、以国土空间规划碳排放多情景模拟为延展的关键方法;其次,从温室气体清单着手,构建碳定量分析体系,制定核算公式,并以上海为例说明体系细化、因子标定等本地化路径和应用情况;最后,提出减碳目标约束下开展规划碳排放模拟的技术思路,并对上海市规划交通碳排进行评估。

上海市城镇圈空间组织模式及规划实施模拟研究

以上海为代表的超大城市经历了城镇化的快速发展阶段,正面临着空间资源紧约束、人口持续增长和环境品质有待提升等问题,正处于城市区域化、空间网络化发展的必然阶段。新城和新市镇在城市网络中的地位逐渐凸显,但尚未形成具有竞争力优势的能级。针对上述问题和挑战,基于上海2040城市总体规划提出的"多中心、网络化、组团式、集约型"总体空间发展理念,从"城镇圈"概念产生的背景入手,剖析其内涵和发展目标,并结合城镇圈规划的空间方案阐述发展指引。在此基础上,深入分析城镇圈的现状人口、公共中心、交通等情况,对照规划目标,提出针对性的实施策略。同时提出为实现城镇圈模式,需要借助于完善的规划体系和实施操作机制。

上海市城市总体规划中的弹性适应探讨

如何应对未来发展的不确定性始终是城市规划面临的难题和挑战,上海市城市总体规划(2016—2040年)通过空间留白的方法,在用地布局和政策管理机制上对规划的弹性适应进行了探索。在梳理和对比分析已有相关理论和实践案例的基础上,对留白的概念内涵进行了界定,阐述了新一轮上海市城市总体规划战略留白空间布局课题,并对留白的规划编制和管控政策等提出了初步设想,以期为新时期总体规划如何应对城市未来发展的不确定性提供有益借鉴。

基于大数据的上海市人口分布特征研究

特大城市的人口分布是学者们关注的热点,随着大数据的兴起,研究的手段和视角也更加多样化.以上海为例,基于手机信令数据,研究人口时空分布特征、非通勤人口出行特征和短期流动人口分布特征3个方面的人口空间分布规律.研究得出:①上海市人口分布呈现强单中心集聚、弱中心为辅的空间分布格局,在中心城和嘉定新城、松江新城等地区集聚强度高;②上海市中心城人口呈现先增后减的趋势,存在一定的钟摆式活动规律;③短期流动人口停留天数较少时,人口分布呈现东北向—西南的向心性趋向,停留天数越长,人口分布的向心性越不明显;④29个人口集聚中心的势力圈覆盖了内环、外环、周边地区等区域,中心城非通勤势力圈竞争明显;⑤非通勤出行中高等级中心在近距离衰减明显,中心城核心商业区非通勤出行的集聚有空间连绵化发展的趋势.

城市更新中棕地转型发展的策略与探索--以上海桃浦为例

引言当前,我国的城镇化已经步人高质量发展阶段,城市开发建设从增量扩张转向存量提质与有机更新。2021年,国家首次提出“实施城市更新行动”,国家“十四五”规划要求“优化提升超大、特大城市中心城区功能”,并“加快推进城市更新,改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能”。在此背景下,利用好大规模的存量空间,成为包括上海在内的超大城市在存量发展与减量发展方面必须探讨的重要内容。

上海市南阳路—愚园东路独立咖啡馆集聚区研究

咖啡馆作为一种公共空间,对于提升城市活力具有重要作用.首先,基于大众点评数据,对上海咖啡馆的集聚特征进行分析.其次,以南阳路-愚园东路为例,分析了独立咖啡馆的区位选择、集聚过程与机制.再次,独立咖啡馆的集聚对城市空间活力的提升主要体现在增强街道活力、促进社区营造、塑造文化氛围.最后,建议规划管理应及时根据市场需求进行调整,提供更多土地功能混合的可能性,支持“小而美”的商业-公共活动复合空间.

上海市中心城商业网点空间集聚特征综合测度

基于互联网开放数据,对上海市中心城区内的商业空间网点的集聚特征进行综合测度.研究结果表明:1空间距离方面,上海市中心城区商业网点体现出较为显著的空间集聚特征,多尺度空间集聚特征,整体呈现了"先增后减"的倒U型态势.2空间密度集聚特征方面:上海市中心城区商业网点基本呈现内环内中西部面状集聚,内环外分散集聚,浦西浦东地区差别巨大的特征.3空间热点集聚特征方面:上海市中心城区3种类型的商业网点冷热点分布呈现冷点区域分割包围热点区域的空间集聚特征.对比空间密度集聚特征,应当鼓励发展具有高空间密度但表现为空间冷点的集聚区域,进一步完善该区域的商业结构,提升商业服务质量,使其形成新的商业热点集聚区域.

空间规划对科技创新有用吗?——以上海市杨浦区为例

研究杨浦区相关规划对杨浦区科技创新企业空间分布情况的影响程度,从中分析空间规划对于科技创新的作用.基于杨浦区2011年、2014年统计年鉴中市级高新技术企业数据(以此作为科创企业数据的代表),分析描述2011-2014年间杨浦区高新技术企业空间分布格局以及空间变化趋势,对比杨浦区相关规划中涉及科技创新空间分布的内容,以此为依据判断相关规划的影响能力和实施效果,并为后续上海建设具有全球影响力的科技创新中心的相关规划编制提供参考.

治理视角下市级国土空间规划编制体系研究——以雄安新区为例

各地方空间规划体系的建设,既是空间治理方式,也是城市治理能力的体现。研究以现代化城市治理为视角,以雄安新区为例,探索价值导向引领下的市级国土空间规划编制体系,提出由全域治理单元和多层次、网络化传导结构组成的空间网络架构;提出“战略—控制”两层次、多深度的规划编制体系,并从划分依据、单元类别、尺度规模、空间管控等方面提出空间治理单元规划的精细化编制方法;针对规划实施提出规划全周期、分阶段的动态维护和管理弹性适应等建议,为雄安新区建设现代化城市治理新标杆、为各地开展市级国土空间规划工作提供参考。

上海建设全面创新型城市的规划思考

在全球化与知识经济时代,创新已成为城市发展的核心驱动力。上海要建设卓越的全球城市,必须不断适应城市发展的新要求,主动迎接创新带来的挑战。在创新型城市内涵和国际趋势解析的基础上,结合上海建设科创中心的目标,提出复合高效的空间利用、开放互联的空间链接、弹性预留的空间适应3大规划策略。基于产业现状格局,根据创新功能、产业类型与城市功能等特征,总结科学城、产业社区、创新城区3种创新空间模式,并对未来上海建设全面创新型城市的若干重点进行展望。

中国(上海)自由贸易试验区产业体系探索与空间布局研究

随着全球贸易投资规则的变化与国内新一轮改革进程的推进,中国(上海)自由贸易试验区成为中国进一步融入全球经济体系的国家战略。在回顾上海保税区发展历程与现状分析的基础上,结合上海自贸区的政策解读,对上海自贸区的产业体系与空间布局进行探索。上海自贸区应重点发展国际贸易、航运服务、现代物流、高端制造四大基础产业,积极培育金融服务、专业服务、社会服务、文化服务等新兴产业,同时要加快发展周边配套产业。在产业空间布局上,需根据不同片区基础,促进产业功能集聚;提升土地利用效率,促进存量用地调整;推动区内区外联动,拓展产业发展空间。

我国都市圈综合竞争力指标体系建构研究

现代化都市圈是实现“中国式现代化”的重要依托,准确评价各个都市圈的综合竞争力,具有重要的现实意义。立足国家及各地区发展的战略意图,文章首先选取都市圈发展硬实力、都市圈发展软实力、中心城市竞争力、都市圈一体化程度、都市圈发展均衡度5个维度,作为一级指标;然后基于多源数据构建囊括20个二级指标和55个三级指标的都市圈综合竞争力评价体系,运用熵值法及专家咨询法对各级指标进行赋权;最后,对全国若干重要都市圈的综合竞争力进行整体评价,并分维度开展评价解读。评价结果显示,我国各都市圈间的综合竞争力呈现梯度性、差异性、地域性的分布特征,且各发展阶段的都市圈存在不同维度的短板。评价结果较好地验证了指标体系建构的合理性,并展示出未来的应用前景。

“城市,让生活更美好”—上海世博会十年之规划历程回眸与思考

世博会规划贯穿选址申博阶段、办博阶段和后续利用的全过程。规划在满足办博需求的同时,紧紧围绕世博主题"城市,让生活更美好"开展相关研究,始终关注世博会对城市发展的推动作用。在上海世博会召开十年之际,回顾世博会的规划历程,从历史的视角,按照时间发展的脉络,重新审视世博会与上海城市发展的关系。

评估医疗卫生设施基本保障水平的规划研究方法

在公共服务设施配置方面,政府应保障居民都享有一定标准之上的基本公共服务,也就是“底线均等”和“基本保障”.因此,如何界定基本保障水平成为了关键问题.首先,基于交通区位测度模型,用一种定量化、标准化和综合性的分析方法,对上海市医疗卫生设施的区位进行现状评估.其次,利用人均指标评价设施的服务水平.最后,通过设定基本服务水平,判断医疗卫生设施服务能力有欠缺的地区,为研究设施配置规划方案提供依据.对公共服务设施配置均等化评价的方法进行了探索.

加强重点地区控规编制的前期规划研究——香港落马洲河套地区规划研究案例借鉴

结合香港落马洲河套地区规划研究案例,学习借鉴香港新发展地区控规法定图则编制前期规划定位研究、方案编制过程中的一些成熟有益的理念、思路和方法,包括:重视规划研究过程规程;强调全过程公众参与,注重对公众意见的反馈落实、多元的公众参与沟通渠道、通俗易懂的公众参与成果形式;注重编制研究过程中专题研究和技术评估支撑等。结合上海规划实践,提出加强控规编制的前期规划研究,提高规划编制科学性的几点认识和体会。

基于企业联系的长三角城市腹地研究及其特征分析

在“流空间”和“网络城市”理论研究的指导下,结合长三角规划实践的实际需求,提出一种基于企业联系数量的“自下而上”城市腹地范围划分方法,对长三角城市整体网络结构演进和城市腹地等级及特征进行分析.2008-2013年,在长三角地区城市间的企业空间网络联系逐渐加强的背景下,出现向区域性发展条件较好的城市集聚的现象,并形成集聚发展轴线区域的特点.随着中心城市减少,城市间的企业空间联系虹吸效应有进一步扩大的趋势,中心城市与腹地兼具邻近与非邻近协同发展的特征.通过典型城市腹地对比分析,总结长三角现状3种中心城市腹地模式.最后,从上海的城市定位、区域统筹和动态监测3个方面提出相关思考建议.

《新城市议程》视角下的中国城市总体规划转型

当下,城乡规划是国家治理体系的重要组成部分,是建设和提升国家治理能力的重要平台。在新的转型背景下,城市总体规划将担任起中国城乡规划转型的排头兵和先行者的角色。文章立足于第三届联合国住房和城市可持续发展大会发布的《新城市议程》,从强调社会的包容性、重视生态的本底性、构建结构的网络化和追求治理的政策性4个重要的价值导向转变着手,论述上海新一轮城市总体规划在以人民为中心、底线思维、开放网络和公共政策方面的创新探索,总结出新时代中国城市总体规划转型的4个方向,即规划导向上强调人民的中心性与城市的功能性并重,发展模式上明确内涵发展的紧凑结构,管理方式上侧重于底线型过程控制,规划属性上定位为国家治理体系的重要公共政策。

上海全球城市功能内涵及产业体系的新思考

随着全球化进程的深入,上海在"四个中心"的基础上进一步提出全球城市的发展目标。根据全球城市的内涵特征与产业发展趋势,并结合上海城市发展的具体情况,提出适应全球城市发展目标与功能内涵的新型产业体系,包括六大经济功能:平台经济、创新引擎经济、智能定制经济、文化创意经济、体育与健康经济、低碳经济。基于新型产业体系,上海未来产业布局的主要载体应定位为"社区+集群+基地+功能区"的混合形态,强调集聚效应与功能复合。最后,认为上海未来不仅要在全球经济体系中成为资源配置的枢纽,还要成为技术与产业创新的重要策源地,成为全球城市网络与创新网络中的重要节点。

从国际大都市到全球城市:上海2040的目标解析

处于城市转型阶段的上海启动编制面向2040年的新一轮城市总体规划,其核心转变之一在于将既有国际大都市的目标提升为全球城市的新愿景。定位的切换背后折射出上海在新的发展阶段的重新自我认知。立足于对上一轮总规中城市性质的评估,分析了基于工业化和知识经济社会不同时代背景下城市目标导向的抉择。通过对两轮城市总体规划中城市性质和定位转变的分析,重点研判了2040年的上海城市功能体系,分析了资源配置、科技创新、文化创意3大核心动力支撑和创新之城、人文之城、生态之城3大目标愿景。