上海市人民政府办公厅转发市监察委等十部门关于本市清理评比达标表彰活动实施意见的通知

(二○○七年二月十五日)沪府办发[2007]5号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:市监察委、市纠风办、市编办、市发展改革委、市减负办、市民政局、市财政局、市人事局、市国资委、市政府法制办《关于本市清理评比达标表彰活动的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。

浅议上海涉外房地产的发展趋势与法律对策设想

上海房地产业的迅速崛起已引起了世界瞩目。一个包括土地使用权有偿出让、土地开发、房屋营造、房屋销售和买卖、土地使用权有偿转让和出租,土地使用权抵押、房地产评估、房地产咨询服务等经济活动在内的房地产市场体系已初步形成。1992年上海土地批租的地块已达201块,土地批租面积已达1518万平方米。

上海依法行政的实践与思考

党的十一届三中全会的召开,是党和国家历史上的一个重大转折。以此为标志,我国的社会主义民主与法制建设也开始了新的进程。上海的依法行政工作就是在国家的社会主义民主与法制建设的推动下,逐步发展的。经过二十年的努力,上海市各级政府依法管理、依法办事、依法决策的机制初步形成。

管理创新、“法律绿灯”与地方先行立法

如何依法妥善解决中国(上海)自由贸易试验区改革创新需要突破法律法规的问题,遵循法治路径,积极寻求全国人大和国务院的支持。这种进路具有可行性。在特定区域内暂时调整实施法律法规,是平衡特定区域改革创新需要和全国范围法制统一的稳妥举措。在特殊区域内暂时调整实施法律法规,是完善社会主义法律体系的补充方式。在某种意义上,对于作为排头兵和先行者的上海来说,实际上承担了为国家立法打基础做贡献的重任,所以,根据国家的战略部署和上海自贸区的改革开放实践需求,借鉴国际高标准的投资贸易规则和一些国家自由贸易园区成功经验,谋划好、设计好《中国(上海)自由贸易试验区条例》,具有重要意义。

运用经济法律手段推行农用土地非农化的有偿使用制

土地是最基本的生产资料,是生产力的第一源泉。发展社会生产力,必须改革农用土地转非农用土地使用制度,正确处理好农业用地转非农业用地的关系,合理利用土地。我国人口约占世界总人口的22%,而耕地只占世界的6.7%,近几年,我国耕地每年以800多万亩的速度减少,目前人均只有1.4亩。

必须重视地方性法规、规章的解释工作

一、立法解释的重要性立法解释是指立法机关对法律规范的内容及其概念、术语所作的解释。立法解释的形式是法律表现形式之一,立法解释的内容是法律规范的组成部分,具有同等的法律效力。由于社会政治、经济。

浅谈新闻报道失实的法律问题

新闻报道在党的领导下,尤其是党的十一届三中全会以来,敢于解放思想、冲破禁区,坚持实事求是的思想路线,为宣传马列主义、毛泽东思想,宣传党的路线、方针政策,表扬先进、批评落后,揭露官僚主义等腐败作风,反映人民的各种呼声,传播科技信息,丰富人民生活方面发挥了巨大的作用。

试论设立重大伤亡事故善后处理调解制度

所谓重大伤亡事故善后处理调解制度,是指企业在发生的伤亡事故性质认定后,由国家劳动行政管理机关依法在企业与伤亡职工遗属之间进行调解、裁决。以专门受理解决伤亡职工遗属所享有的有关物质补偿、抚恤待遇等争议制度总称。根据国家最高人民检察院的解释规定,所谓重大伤亡是指死亡1人以上,或重伤3人以上的事故。设立这一制度,对于查明事故责任、加强事故监督、惩戒失职、匡正法纪、教育多数、维护企业正常生产秩序和职工的合法权益以及维护社会的安定团结具有十分重要的现实意义。

时代呼唤良法之治

十八大报告强调要坚持依法治国,加快建设社会主义法治国家。本文回顾了过去十年中国法治建设的历程,认为有形的法治建设已取得明显进步,中国特色社会主义法律体系已经形成,基本保证了社会发展各方面"有法可依",但无形的法治机制推进方面还存在很大差距,继而提出当前中国社会需要良法之治,既要有良法,又要有忠于法律、熟悉法律的执法队伍,还要有严明的违法惩戒机制。

论公共利益与反倾销法

长期以来，我国在反倾销实践中往往过多地关注申述产业的单一产业利益，而未能意识到反倾销会涉及列出口商、进口商、国内申诉产业、消费者等多方当事人的利益，甚至会对社会福利产生消极影响，因此有必要在一国的反倾销立法中引入公共利益这一概念，并将其作为一种原则贯穿于整个反倾销的立法和实践之中。本文中，笔者在提出有关公共利益的新概念，并对反倾销法引入公共利益的意义进行论述的基础上．就我国反倾销立法中引入公共利益的原则和具体规定提出了相关建议。

节能监管体制的设立与展望

今天是上海市节能监察中心大喜的日子，上海市节能监察中心已经走过了十年的光辉历程，可谓弹指一挥问。十年来，上海市节能监察中心在上级部门的领导下，历经磨难，勇于探索，没有辜负地方性法规赋予的职责，已经发展成为一支具有节能监察成熟经验的执法队伍。

正当程序的价值——对下落不明当事人民诉权利的保护

下落不明的人民事诉权不论是从程序意义还是从实体意义均应受到保护 ,其中程序参与权是当事人最重要的诉讼权利 ,公告送达是程序意义上保证当事人参与诉讼的方式。

遏制公权与保护私益:社会信用立法论略

当下,社会信用立法风潮迭起,质疑与责难亦相伴而行。其中一个显见的担忧是,政府以信用管理为名扩张公权侵害私益,最终走向了信用立法的反面。社会信用立法游走于公私两域,无论在价值选择还是在技术规则确立方面,均有相当难度。立法宜将社会信用确立为信息主体履行法定或约定义务的状况,根据信息来源不同,区分为公共信用信息和市场信用信息。立法应遵循合法原则和比例原则,对公共信用信息的主体、归集内容与程序做出合理限制,以给信息主体留下必要的容错空间,最后在审慎确立联动奖惩依据后,遵循关联原则对信息主体进行联动惩戒。信息主体认为其权益受到侵犯的,可以依法主张知情权、异议权、消除权和修复权,甚至在一定情况下可以提起行政复议和行政诉讼。遏制公权、保护私益与权利救济制度的有效性,决定了信息技术运用的广度与深度,也决定了社会治理机制创新的边界。

推进依法行政 维护司法权威

在推进城市法治化乃至整个国家的法治化建设进程中,依法行政与公正司法应是相辅相成、同等重要的两个方面。在行政诉讼法实施15年以后,公正司法对依法行政所起到的巨大推动作用是有目共睹的,而依法行政水平的提高对促进司法公正、维护司法权威所具有的重要意义也逐渐为人们所认识。但是,切实在行政与司法的实践中正确处理依法行政与公正司法的关系,至少在目前还并不是一件顺理成章的事,在很多时候、很多地方、很多场合,受各种非正常因素的干扰,依法行政与公正司法的关系常常被扭曲,而且往往集中体现于政府的工作人员尤其是领导如何对待法院的行政审判。2005年11月,最高人民法院召开了优化司法环境会议,上海市政府法制办公室主任徐强就上海市的行政机关在推进依法行政、促进司法公正、维护司法权威方面的体会做了重点发言。看行政机关从自身的角度如何评价行政审判,对行政审判法官来说,亦应是一件很有意义的事。故此,我们将徐强主任的发言略加删改后刊发,希望能得到法官和政府工作人员的共识。