上海市浦东新区街道公共财政保障机制研究

本文在回顾"十一五"期间街道财政体制的基础上,立足于"十二五"规划和上海浦东综合配套改革试点以及市、区有关加强社区建设与管理的要求,就"十二五"期间完善街道的公共财政保障机制进行研究,提出相关对策和建议,以进一步提高社区建设与管理的财政保障度,进一步促进街道职能转变,满足新形势下街道社区工作的要求。

上海市浦东新区社区卫生服务中心公用经费核定方案研究

目的制定浦东新区社区卫生服务中心公用经费核定方案。方法按照公用经费的服务量、房屋建筑面积、设备金额和在岗人员的分摊比例,构建社区卫生服务中心公用经费的支付模型,并进行预测和灵敏度分析。结果浦东新区社区卫生服务中心公用经费的服务量、设备金额和人员的支付比例分别为4.76元/人次、166.92元/万元和313.52元/人;而房屋建筑面积按高、中、低分层的支付比例,分别为80元/m2、120元/m2和200元/m2。公用经费支付模型的预测值与实际值差异无统计学意义,灵敏度分析显示有较好的稳定性。结论该公用经费模型计算简单、取值便捷,有利于政府编制社区卫生服务中心的公用经费预算,控制支出。

关于国库单一账户和公务卡改革的思考——基于上海市浦东新区的情况

2001年，国务院明确了“建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式”的财政国库管理制度改革目标。国库单一账户和公务卡制度改革是指将所有的政府财政性资金纳入国库单一账户这一平台进行集中核算，预算单位资金实行零余额账户管理，将原使用现金结算的公务支出改用公务卡实现结算支付等改革措施。

城乡统筹与和谐发展——浦东新区街镇财政体制变迁研究

财政体制是界定政府间财权事权关系的根本制度；对基层政府而言，财政体制是促进经济发展的激励机制，是社会事业发展的保障机制，也是平衡地区间财力的调节机制。因此，对一个区域经济社会的统筹协调发展而言，财政体制至关重要。浦东开发开放以来，为了在经济社会快速变迁过程中确保城乡统筹协调发展，在街镇财政体制安排上作了一些有益的探索；本文通过对浦东开发开放以来街镇财政体制的变迁做纵向的梳理，探讨财政体制在促进城乡统筹发展中的作用与机制。

浦东新区社区卫生服务中心医疗卫生服务状况分析

目的分析2008—2010年上海市浦东新区社区卫生服务中心的医疗卫生资源配置和服务状况。方法收集浦东新区医疗机构管理中心有关社区卫生服务中心运行的数据。结果近年来社区卫生服务功能进一步完善,社区卫生服务效率不断提高,但社区卫生服务面临着发展瓶颈。结论如何通过恰当的社区卫生服务中心的资源配置,以满足社区医疗卫生服务的需求,保障医疗卫生服务的安全和质量,使上海市医改重点落到实处,值得关注。

浦东新区社区卫生服务中心收支及公用经费使用状况分析

目的通过分析上海市浦东新区社区卫生服务中心的收支及公用经费使用情况,为卫生政策制定与社区卫生服务中心的管理提供依据。方法收集和分析2008—2010年浦东新区44家社区卫生服务中心的财务报表数据。结果浦东新区政府对社区卫生服务的投入逐年增加,社区卫生服务中心的收支状况得到改善。建议浦东新区政府还需进一步落实财政对社区医疗卫生服务的补偿责任,应控制社区卫生服务中心支出,提高运行效率。

浦东新区绩效预算改革的成效及推进措施

2005年,浦东新区开始实行绩效预算改革。三年来,浦东新区坚持公共财政的改革方向,通过开展绩效评价试点、建立绩效预算制度、探索绩效预算编制方法等,有效推进了绩效预算改革。本文在总结浦东新区推进绩效预算改革主要做法的同时,总结了实施绩效预算改革取得的显著成绩,并通过分析当前存在的问题,提出了进一步推进绩效预算的具体措施。

上海市某区社区居民和干部对社区医疗卫生服务的满意度及认知

对上海市某区的社区卫生服务进行了社区居民和社区干部的满意度调查及认知调查。结果显示,社区医疗卫生服务的总体满意度较高,但社区基本医疗卫生服务的城市与郊区差异需进一步缩小,社区卫生服务中心的内涵建设应加强。

上海市某区区属公立医院政府补偿方案敏感度分析

对前期制定的某区区属公立医院政府补偿方案做了敏感度分析,提出了敏感度分析是卫生政策制定重要的定量分析工具、有利于财政补贴方案的选择,并建议财政对公立医院的补偿方案应具有一定的稳定性。

上海市某区社区卫生服务综合改革状况

介绍了上海市某区2008年社区卫生综合改革的状况,提出了社区卫生服务未来发展的原则是坚持政府主导、坚持服务内涵的深化和坚持城郊协调发展。

上海市某区区属公立医院运行状况分析

分析了上海市某区区属公立医院的总体状况、医疗与公共卫生服务状况、科教与学科发展状况及大型设备购置状况;提出了政府对公立医院应进行分类财政补偿、利用经济杠杆引导中医与儿科服务的提供、加强专科医院学科建设及补偿大型设备购置的建议。

上海市某区区属公立医院政府补偿方案研究

在前期调查分析基础上,提出了某区区属公立医院财政补偿的原则、机制和方案,并指出公立医院财政补偿方案应符合我国公立医院补偿机制改革的要求,发挥积极引导作用,应加强对公立专科医院学科建设的投入。

上海市某区30所社区卫生服务中心综合绩效评价

对上海市某区2008年社区卫生服务中心进行了绩效评价。根据评价结果,提出了应增加社区卫生服务中心的卫生人力投入、完善经济运行机制和改善绩效管理的建议。

建立强化街道社区管理与服务的财政保障机制——浦东新区财政积极推进综合配套改革

2005年6月，国务院批准浦东新区为全国首个综合配套改革试点单位，新区政府在这一轮改革中，根据街道的工作和职能特点，大胆剥离街道经济管理职能，加强新区政府派出机构即六大功能区域的统筹管理效能。使得街道集中精力服务干社区就业，社会稳定、社区养老及改善综合环境等社会事务。街道职能的转变，推动了政府管理体制改革。为适应综合配套改革和街道职能转变的需要，

上海浦东新区社区卫生服务补偿机制研究

社区卫生服务，是党和政府高度重视的工作，同时也受到全社会的广泛关注。2006年10月11日，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要“坚持公共医疗卫生的公益性质……为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务”。实现这一目标的关键策略是社区卫生服务工作。紧接着，2006年10月23日，

上海某区公立医院教学、科研与学科发展状况研究

分析了上海市某区公立医院的教学、科研与学科发展情况,提出了公立医院应增强教学与人才培养能力,提升科研能力以提高医疗服务技术与质量,政府应保障公立医院基本的学科建设经费,医院的教学与科研经费应得到恰当的补偿。

如何实施财政委托监理

财政委托监理行为是一种政府监理行为，它是由财政部门委托社会监理机构，主要对建设单位的财务状况及资金使用情况进行强制监理的行为，以监督财政资金的使用情况，保证财政的使用效益。其行为的主体是政府财政部门，社会监理机构只是一个载体，它被委托负责财政部门在财政性基本建设投资中的一部分监督职能，是财政部门财政资金监督职能的一种延续。财政委托监理行为与社会监理行为最显著的区别在于，财政委托监理的主体是财政部门，对象是建设单位；而一般社会监理行为受建设单位委托对施工单位实施监理。

从大富公司骗贷案谈财政贷款担保的审查和管理

大富公司成立于2000年11月14日，注册资本300万元，于2003年7月发现股权变更，由两个自然人作为新投资者，共同受让集体企业的全部股权，改制成为私营性质的企业。经营范围：果蔬营养含片，甘枣宇营养麦糊的生产和销售。

重估成本的价值:上海浦东新区成本预算绩效管理实践

成本是绩效的基础。财政紧平衡形势下,要推进高质量发展,务必降本增效,好钢用在刀刃上,花好每一分钱,实现预算和绩效管理一体化。试点情况2023年是上海市推进成本预算绩效的起始之年。8月,上海市出台《上海市加强成本预算绩效管理的实施方案》,浦东新区成为首批改革试点。

我国政府会计改革之路径研究

会计核算是财政管理的基础环节,现行预算会计存在着"两个脱节,一个不适应",信息失真等制度性缺陷,造成了财政管理中的大量重复劳动,也阻碍了绩效评价的开展和信息公开,为"小金库"等腐败提供了条件。为此,急须进行改革。本文建议:政府会计改革应当纳入"金财工程",分两个阶段进行,第一阶段是建设"三个一":建设一个网络、设计一个统一的政府会计科目体系、建设一个网络会计的报表、决算制度和会计分析常模,建设真正意义上的政府会计体系;第二阶段的任务是将原始凭证纳入计算机管理。