烟草专卖社区化管理的创新模式

为顺应上海城市经济快速发展的需要．上海烟草突破传统、创新发展．建立了烟草专卖社区化管理的新模式。几年来．我们在推行专卖社区化管理的进程中．宏观把握、精细管理．创新发展．探索前行．走出了一条有效监管市场的新途径，形成了烟草专卖宣传深入人心，卷烟销售环境持续优化、烟草市场净化程度不断提高的良好局面。

在管理创新中加强烟草专卖“精准监管”的力度

目前，上海市烟草内部专卖管理监督工作正按照“依法监管、制度保证；富有效率、系统保障；痕迹留底、贯穿始终；人人自律、规范运行”的内部监管原则有序开展，为烟草行业内生产、经营规范有序、健康平稳发展提供了有效保障。为切实贯彻“发展、改革、规范”的总体要求，

烟草专卖涉案卷烟的规范化管理

烟草专卖行政执法中,涉案卷烟作为打击涉烟违法行为的重要物证,在涉案案件处理中发挥着重要作用。烟草专卖行政执法人员肩负着妥善保存这些物证的重要责任。对其规范管理也体现了烟草专卖行政执法部门规范执法的水平。但是在实际操作中,涉案卷烟的管理尚存许多的问题,例如保管不当,造成霉变。管理不善,卷烟丢失等问题。本文针对涉案卷烟管理中的几个突出问题进行探讨,从设置统一规范的仓储、制定严谨的管理制度,构建全方位的监督体系三方面采取对策,以期解决烟草专卖涉案卷烟中的不规范问题。

现代心理应激理论在烟草专卖执法中的应用探索

询问笔录是在烟草专卖行政执法办案调查取证期间，在勘验（检查）笔录的基础上，对勘验检查未能查明的人和事进行的进一步调查，证言证据能否成功固定，往往决定着某一违法事实成立与否。从实践来看，询问笔录作为记载证据的最直接最具体的书证，是最基本的证据材料，主要有三方面作用：

加强烟草专卖许可后续监管的对策

烟草专卖许可后续监管是专卖行政主管部门的法定职责，也是维护专卖许可制度、保持行业健康发展的重要举措。随着烟草行业法治进程的日益深化，如何强化专卖许可后续监管、怎样落实监督检查职责，不仅是专卖管理人员认真思考的理论问题，也成为日常工作中亟待解决的实践课题。

基于执法装备的烟草专卖移动执法平台软件的设计与实现

专卖移动执法装备是一线稽查人员的一种高效的执法工具箱,是专卖市场稽查人员的有力工具。论文介绍了一种基于移动执法装备的移动执法平台软件的设计与实现方法,分析了软件平台的主要功能需求,并对硬件组网集成、门店签到、查获物品登记、文书电子签章和32位喷码自动识别抄录等关键技术模块进行了设计与实现。

从严治党 落实主体责任——上海烟草集团公司开展基层党建的调研

为加强企业的党建工作，坚持党建工作的常态化，上海市烟草专卖局、上海烟草集团公司根据国家烟草专卖局党组关于落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任实施意见的精神，高度重视责任落实，对标上级要求，对行业党建现状深入调研，找出短板，创新党建路子，认真抓好制度和责任的落实，有力推动了行业的党建工作。

基于集成学习的烟草异常数据挖掘研究与应用

为了推动上海市烟草专卖市场监管方式转型,实现市场监管水平的有效提升,通过引入异常数据挖掘方法,从而强化市场异动预测和分析。结合目前机器学习前沿理论的研究,提出了基于多模型Stacking集成学习的烟草异常数据挖掘模型,运用Stacking集成学习的方式,充分发挥各个算法模型的优势。数据集使用的是2016年1月到2019年4月的烟草专卖数据,通过数据预处理等方式将数据指标化,并使用数据增强等手段一定程度上缓解了数据不平衡的问题。使用该数据对模型进行了验证分析,其结果很好地证明了Stacking模型中单个机器学习算法的学习能力越强,关联程度越低,集成后的模型预测结果越好。最后通过实证稽查环节,充分验证了模型的有效性,经过全市实证后,市场检查对零售户的问题查实率能从现有的5%左右提升至15%以上。

机制保障 有效衔接——对完善烟草行政执法与刑事司法有效衔接的实践与思考

自2001年7月国务院颁布《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》以来，如何建立与完善行政执法与刑事司法有效衔接是各级行政执法机关和司法机关研究的课题。嘉定区烟草专卖分局在如伺加强行政执法与刑事司法衔接机制的实践应用，有效打击涉烟犯罪方面进行了探索性的尝试。

从“依法治国”的高度加强烟草执法队伍建设

党的十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称＂决定＂）,为中国建设法治国家描绘出了新的路线图,特别是文件第三部分＂深入推进依法行政、加快建设法治政府＂的内容更是为烟草专卖执法工作明确了新的发展方向。

烟草零售持证户分类管理方法探析

孟子言：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也”。墨子也说：“诚信者，天下之结也”；国家烟草专卖局在2003年提出了“诚信等级管理”这一工作模式，把“将户籍化管理提升为诚信等级管理”作为专卖管理的阶段性工作目标。随着诚信等级管理工作的推进，烟草经营需要诚信这一观点已被行业内零售业户、各级烟草专卖局（公司）充分认可，

“专销聚力”加强烟草零售市场建设的实践探索

“专销聚力”这是近期烟草专卖市场管理中为提高效能而采取的一种新做法。然而，如何理解“聚力”概念、怎样把握结构内涵，一时间仁者见仁、智者见智，莫衷一是。近来，我们在基层专卖管理实践中针对“专销聚力”的系统思考与实践探索，廓清了基本概念，提出了内涵要求，取得了实际效果。现略陈管见，与诸同仁商榷。

注意“三个把握”提高监管效能——烟草零售市场综合监管研究

烟草零售市场综合监管，这是一个摆在专卖行政主管部门面前需要认真思考和不断探索的实践课题。围绕“市场主战场”，如何做好“监管大文章”，我们认为，本着“稳中求进”的总基调，在创新驱动、转型发展、推进综合监管的进程中，如下问题当须认真把握。

烟草专卖也要创新提升管理水平

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出,"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"烟草专卖行政执法作为国家行政权力的一部分,同样具有权力本身所具有的强制性、有价性、可交换性和扩张性等特性,也同样存在着被滥用的可能。笔者认为,提升烟草专卖管理水平,关键要增强专卖队伍战斗力和廉政风险管控力。

我国国有企业经营者的显性激励分析

我国国有企业经营者的显性激励分析戴秦根据委托代理理论，所有者——股东是委托人，经营者——经理人员是代理人。作为委托人的股东追求的是财富的极大化，表现为股票市价的极大化，作为代理人的经理人员也追求自身效用函数的极大化。委托人与代理人目标的不一致产生了代...

综合监管是市场管理上水平的有效途径

2011年，是十二五规划的起始年，也是“1＋3”品牌建设的关键之年，随着黄浦、卢湾两个重点商业区的行政区域合并，新的黄浦区诞生，意味着中心城区上海中央商务区的全面提升。为此，构建中心城区卷烟市场健康发展、持久稳定、有序竞争和规范经营的和谐卷烟市场，对于烟草专卖行政管理部门所担负的区域卷烟市场监管职责重大。市场净化的不断上水平，

“管理输出”在连锁零售终端卷烟经营中的应用

目前上海市烟草专卖行政主管部门将卷烟零售终端划分为小型百货（食品）类、连锁超市（超市便利）类、大型综合经营类、特殊业态类、大型服务类五大业态。随着连锁超市便利等新型零售终端的不断壮大和发展，促进了连锁零售终端管理技术和市场监管水平的提升，同时也对服务提出了严峻挑战。

摒弃粗放 力求精准——论市场综合监管模式“APCD”工作法的运用

近年来,随着卷烟市场环境的不断变化和行业改革的逐渐深入,以往传统的“地毯式”巡查、 “刮胡子”检查、“户籍化”管理等管理方式已逐渐不适应新形势和新发展的要求.卷烟市场监管工作多年来沿袭旧有的粗放式管理方式,已经不能满足当前工作的需要.闵行烟草专卖分局在上海市局的指导下建立“APCD”工作法,为市场的精准监管奠定了基础.

专销聚力的有效途径

烟草行业实行的是“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制.专销结合是实现这种管理体制最为直接和有效的手段,而“专销聚力”是在专销结合的基础上将行政执法和经营销售进行深化和提升,发挥更大作用的能量.专销聚力是一项进一步推动专卖管理与卷烟销售相互协同、相互促进、共同进步的基础管理举措.其根本目的是提高市场净化率和占有率.

加强权力监控 提高执法水平

近年来,上海市烟草专卖局所属各区县烟草专卖管理部门按照＂发展、改革、规范＂的工作思路和＂创新驱动、转型发展＂的发展战略,积极推进党风廉政建设,将＂公开、公平、公正＂贯彻在行政执法全过程中,取得了很好的成绩.党的十八大和十八届三中全会将加强廉政建设和反腐倡廉工作提到了新的高度,其新思想、新观点、新目标、新举措无不具有深刻的指导意义.在新形势下,正确认识手中掌握的执法权力,不断探索和完善对烟草专卖执法权力的监控,是长期需要思考和加强的一项工作.上海市烟草专卖局作为烟草专卖行政主管部门根据《中华人民共和国烟草专卖法》等相关法律法规,在维护上海卷烟市场秩序、保障国家利益和消费者利益中所行使的行政权力,具有一定的强制性、有价性、可交换性、扩张性的共性.