社保综合柜员制的深化与创新——基于上海市的实践

随着参保范围不断扩大,参保数量不断增加,各级社保经办机构压力与日俱增,经办模式的变革势在必行。近几年,发起于银行系统的"综合柜员制"在社保系统中得到大力推广。本文将结合上海市社保中心"综合柜员制"改革实例,对基层社保经办机构"综合柜员制"改革进行分析讨论,并总结可供借鉴的方法和经验。

依法行政、兼顾效率,完善社会保险稽核程序

社会保险稽核的主体是社会保险经办机构,行使的稽核权力实质是代表国家机关、政府部门,是具有强制性的监督检查职能。因此,社会保险稽核属于行政执法中的行政检查,其实施程序应符合规范公正文明的要求,是社会保险经办机构依法行政的重要体现。

从“可办”到“好用”——上海市打造智慧社保金牌服务

近年来,上海市社保中心坚持以人民为中心的发展思想,在深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革和“互联网十政务服务”的基础上,聚焦企业和群众反映的办事难点和堵点,认真开展调查研究,积极创新经办服务模式,持续推动“一件事一次办”,不断提高企业和群众在社保领域办事的体验感和获得感。

弹性退休年龄的国际经验及其启示

随着全球老龄化的发展,延迟退休年龄成为当前各个国家和地区的普遍选择。然而受社会背景、经济体制、政治环境、养老保障制度、退休心理机制、谈判和制衡等诸多因素的影响,每个国家和地区必然形成相应独有的实践方式、多样化的制度设计和实施经验,退休制度的设计和退休方式也逐渐呈现出多样化和灵活性的特点,形成更具弹性化的退休制度。通过对自保公助型和国家福利型这两种国际主流保障模式的代表性国家中弹性退休制度改革比较成熟的三个国家进行具体讨论,分析这些国家在弹性退休制度改革的背景、具体做法、出现的问题和发展趋势,并综合比较探讨国际弹性退休年龄制度改革的制度设计和配套措施,为我国延迟退休年龄改革政策制定提供启示。

人口迁移对城镇职工退休年龄调整的影响

长期以来我国城镇职工基本养老保险实行地方社会统筹,养老保险基金收支平衡会受到当地人口结构变化的冲击。这种人口迁移的加速影响到当地养老保险基金的收支平衡,为了保持基金收支平衡,有必要对退休年龄政策进行调整。而对于人口迁入地和迁出地来说,退休年龄的调整方向会截然相反,但调整力度基本相同。本文仅仅考察人口迁移对迁入地退休年龄调整的影响效应。研究发现,当人口以10%的速度迁移时,迁入地的最佳退休年龄为65岁;当人口以20%的速度迁移时,迁入地的最佳退休年龄为63岁。这充分反映了人口迁移对退休年龄政策调整具有重大的影响效应。

把握标准化实质 提升社保服务能力

标准化建设是在实现社会保险全覆盖和公共服务均等化的背景下,推进社会保险经办管理服务发展的一项有力措施和重要支撑。自2010年人力资源和社会保障部印发《关于开展社会保险标准化工作的指导意见》以来,标准化在全国社会保险系统得到广泛推广和应用。

“电子版退休证”打通惠老服务“最后一公里”

背景沿革新要求。根据《2020年上海市深化"一网通办"改革工作要点》及相关指导文件精神,上海市对电子证照的应用提出了新的要求。退休证作为退休人员领取养老金的重要凭证,具有一定的法律效力和行政效力,电子退休证势在必行。新期待。当今社会已全面进入信息化和大数据时代,参保群众对政府公共服务多样化、信息化的呼声更为强烈,对便捷化、人性化、高质量的社保经办服务也有了更高的期待。

加快完善人社应急响应机制

中央政治局第二十八次集体学习强调,要总结这次疫情防控的成功做法,完善我国社会保障针对突发重大风险的应急响应机制。人社领域是社会保障的核心内容,要注重从此次疫情中进行经验总结,加快完善应对突发重大风险应急响应机制。

上海:民呼我为 接诉即办

社保经办工作一头连着人民群众,一头连着发展大局。上海市社会保险事业管理中心紧紧围绕“民呼我为、接诉即办”的目标要求,针对服务对象反映的网上办事不会办、不好办问题,组建了专业化的帮办队伍,探索形成了电话帮办、线上帮办、码上帮办、上门帮办、云上帮办“五位一体”的帮办服务机制,全方位优化网办操作指导,多举措缓解窗口接待压力,方便企业群众好办事、快办事、办成事。

上海:规范经办权限 细节决定安全

党的二十大报告指出要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,首次把安全规范作为今后一个时期社会保障体系建设的重要目标。近年来,上海市社会保险事业管理中心深入贯彻新目标、新要求。

档案管理:开启数字化大门

社保业务档案管理是实现“记录一生、保障一生、服务一生”的基础性工作，关系到广大参保对象的合法权益。2002年起，上海市社保中心针对业务档案数量大、查询利用需求高、任务繁重人手少的问题，开始探索业务档案数字化管理。

上海:标准化为柜员制“导航”

柜员制在银行业内又称综合柜员制，是指存严格授权管理下，以完善的内控制度和较高的人员素质为基础，实行单人临柜处理会计、出纳、储蓄、中间代收等面向客户的全部业务组合形式。近年来，柜员制已在全国社会保险经办机构得到广泛应用并趋于成熟。

上海:“五化协同” 促经办服努高质量发展

作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者,上海市社保中心坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌,始终坚持在发展中保障和l改善民生,推动社保经办管理服务提质增效,企业、群众的满意度、获得感持续提升。“四大战役”惠民生、促和谐2020年以来,面对新冠肺炎疫情带来的新变局、新挑战,上海市社保中心坚持疫情防控和经办服务“两手抓、两手硬”,做到改革任务部署到哪里就战斗到哪里,政策落实到哪里经办就保障到哪里,涉及企业、群众的堵点在哪里就攻坚到哪里,圆满完成了各项任务。

应对挑战 乘势而上 上海引领社保经办服务转型升级

2022年面对不断变化的新冠肺炎疫情形势,上海市社保中心以统筹之谋应对非常之难,以精准之策应对非常之事,因时制宜调整经办服务措施,确保了静态管理期的待遇发放、顶住了复工复产后的办事高峰、推动了经办服务的转型升级。全力以“付”“动态”坚守,多线作战。2022年4月1日起,上海市进人全域静态管理。

加强能力建设,完善省级集中管理

随着企业职工基本养老保险全国统筹制度的实施,我国养老保险制度的发展已经进入了新的阶段。各自为政、单兵突进的做法已经不适应新形势的要求,需要系统集成,协同高效,适应事权调整的需要,统筹推进经办服务管理一体化。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在出席企业职工基本养老保险全国统筹实施工作电视电话会议时强调,要突出重点任务,扎实做好企业职工基本养老保险全国统筹工作,加强能力建设,提高政策制定、经办服务水平。

社保档案 与时偕行

7月16日,国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》,在2024年年初已发布13个重点事项清单的基础上,明确了“高效办成一件事”新一批8个重点事项清单。21个重点事项清单中,涉及社会保险业务的不在少数,若没有完整准确的社会保险业务档案(以下简称“社保档案”),不仅影响联办质效,也无法维护参保单位和群众的合法权益。

以科技赋能审核模式创新

2023年12月1日,人力资源和社会保障部召开社会保险基金安全警示教育大会,分析研判社保基金安全形势。会议强调,要深入学习、深刻领会、坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻党的二十大精神,紧紧围绕安全规范目标,不断提高政治站位,强化使命担当,切实提高维护社保基金安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

聚焦精细化,深入推进社保经办数字化转型

近年来,大数据、人工智能、区块链等技术手段的广泛应用,为各项公共服务模式转型升级提供了新助力。社会保险服务作为国家基本公共服务事项,关乎人民群众最直接的利益。将新技术赋能社保经办管理和服务,深入推动社保经办数字化转型持续增强参保群众的获得感,幸福感和安全感,是社保人的职责使命。

档案电子化,如何打造一体化经办模式?

在白纸黑字之间记录历史的踪迹，是“档案”与生俱来的使命。“档案”，在我国古代各个朝代有着不同的称谓。商代称为“册”，周代叫做“中”，秦汉称作“典籍”，汉魏以后谓之“文书”“文案”“案牍”“案卷”“簿书”，清代以后多用“档案”，现统一称作“档案”。无论哪种称谓，“档案”在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，具有凭证价值的重要属性。

招招相连,做实风险防控

近年,随着社保事业快速发展,社保基金规模日益庞大,在现有技术条件下,受信息不对称、管理信息平台缺乏整合等问题影响,繁杂的管理信息、分散的管理资源与精准管理目标、高效管理需求之间的矛盾日益显现。数据甄别依靠人工排查存在耗时、耗力和滞后等弊端,碎片化的基金预警信息难以直观地展示基金风险状况。