上海耕地保护和国土空间用途管制实践探索

问题一:耕地保护国之大者,请您结合当前耕地保护面临的新形势,谈谈新时代建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市对耕地保护工作的理解。耕地是人类赖以生存和利用的基础性资源,是国家粮食安全的根本保障。长期以来,我国高度重视耕地资源保护,将“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”作为基本国策,严守18亿亩耕地保护红线。

城乡存量建设用地高效利用的规划路径和措施

问题一:早在2014年,上海在全国率先实施规划建设用地规模负增长,有哪些减量化路径能够助推土地资源高效利用?吴燕:低效建设用地减量化是指按照规划,对规划开发边界外的低效建设用地进行拆除并恢复其农用或生态用地功能的行动。2014年以来,为切实支撑和落实“上海2035”总体规划确定的“负增长”战略目标,上海从土地利用的实际出发,面对“总量已锁定、资源紧约束、用地需求大、存量需腾挪”的发展形势,积极寻求“紧约束条件下的城市可持续发展”转型路径。

到中流击水——国土空间规划青年笔谈

"构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题"是生态文明体制改革的重要目标之一。然而本轮规划改革恰逢中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的历史性交汇,使其面临更多挑战。若孤立、静止、片面地看,容易只见危机和变局,不见新机和新局,难免陷入迷茫、悲观之中而无所作为;若全面、辩证、长远地看,就会发现"危"和"机"总是同生并存的,危机孕育着新机,变局预示着新局。因此,实现国土空间规划改革目标,迫切需要一套"连续、稳定、转换、创新"的规划知识供给体系和工作支撑体系,而这套体系应是一个多学科、多领域相互开放、协同,不断发展演进的适应"生态文明新时代和空间治理现代化"的体系。为此,组织来自不同机构、不同学科、不同地域背景的中青年学者围绕国土空间整体性治理议题从不同维度、视角和切入点聚焦规划工作的价值观念、主要原则和理论技术等核心问题,展开观点性讨论交流,以期助力国土空间规划改革共识的凝聚和任务的推进。

新一轮低效建设用地减量化行动计划及政策优化研究

一、研究背景及意义(一)研究背景上海陆域面积6833平方公里,人口超过2400万,人多地少,土地供需矛盾十分突出,2014年全市建设用地规模已超过了陆域面积的40%,远高于发达国家同类城市水平;另一方面,规划集中建设区外存在大量布局分散、低效利用的土地,如工业用地约有198平方公里(简称198区域),约占全市工业用地比重的1/4,但贡献的工业产值占比不足10%;又如农村居民点用地,5户以下的居民点约占84%,布局分散、占地较多,且由于村落人口不断减少,空闲宅基地也逐渐增多。