《上海市产品质量条例》解读

《上海市产品质量条例》（以下简称＂《条例》＂）于2012年4月19日由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过,自2012年9月1日起实施。《条例》共6章50条,较原来的《上海市产品质量监督条例》减少了3条，在内容上有较大的调整和补充。

仅凭产品质量监督抽查结果能否实施行政处罚

2006年1月10日，某省质量技监局根据年度产品质量监督抽查计划安排，依法对该省奶粉生产企业进行监督抽查。经产品质量检验机构检验，A企业生产的某批次1400罐奶粉蛋白质含量为16％，不符合明示企业标准中蛋白质含量21％的技术要求，综合结论为不合格。

加强舆情监测 科学处置产品质量安全突发事件

目前，我国正处在体制转轨、社会转型的阶段。在社会飞速发展的同时，突发事件频发，特别是与人民群众生活密切相关的产品质量安全问题，成为全民关注和社会舆论的焦点。近年来，接连发生了“三鹿毒奶粉”、“幕墙玻璃雨”、“建筑石材辐射超标”、

如何确定行政处罚的“当事人”

《行政处罚法》提出了行政处罚“当事人”（即行政相对人，执法实务中又称“相对人”）的概念。依据《行政处罚法》的程序规定，行政机关可以向当事人以及其他有关人员调查、收集证据，但是行政机关作出的处罚决定只能是针对当事人。并且只有当事人有陈述、申辩的权利，有要求听证的权利。因此，质监执法部门在实施行政处罚时一定要注意区分程序中的“当事人”和其他有关人员。

商品条码违法行为处罚有新要求

商品条码违法行为的法律适用主要依据《商品条码管理办法》（以下简称“管理办法》）。然而，由于实务中对《管理办法》具体条款的理解上存在差异，出现了一些普遍性的适用问题，这影响了《管理办法》的贯彻实施。2008年2月，国家质检总局下发了《关于〈商品条码管理办法〉实施过程中有关问题意见的函》（以下简称《有关问题意见的函》），也及时地对《管理办法》适用问题提出了指导意见。为引起执法人员对国家质检总局上述指导意见的进一步重视，笔者结合这一新文件，对商品条码违法行为如何实施处罚加以分析。

三类商品条码违法行为如何处罚

某质量技术监督局近期开展了辖区内超市大卖场商品条码执法检查，现场检查发现一批涉嫌违反商品条码管理规定的生活日用品。后经联系编码中心核实，上述物品的商品条码确系违反了《商品条码管理办法》的强制性规定，并且存在多种不同类型的违法形式，如未经核准注册使用商品条码、冒用他人商品条码、使用未变更商品条码以及使用过期的、已经注销的商品条码等情形。

如何确定行政处罚的“当事人”

《行政处罚法》提出了行政处罚“当事人”（即行政相对人，执法实务中又称“相对人”）的概念。依据《行政处罚法》的程序规定，行政机关可以向当事人以及其他有关人员调查、收集证据，但是行政机关作出的处罚决定只能是针对当事人。并且只有当事人有陈述、申辩的权利，有要求听证的权利。

质量法与竞争法的内在联系

质量法与竞争法之间存在着密切的内在联系。笔者试图结合《反不正当竞争法》、《反垄断法》和《产品质量法》的相关规定初步分析质量法与竞争法的内在联系及表现，并从竞争法的角度探讨质量法的完善。

风险预警倒逼质量提升

当前。中国正处在体制转轨、社会转型阶段。在社会飞速发展的同时，社会矛盾凸显，突发事件频发，特别是与人民群众生活密切相关的产品质量安全问题，成为全民关注和社会舆论的焦点。综观近年发生的“三鹿毒奶粉”、“节能灯辐射超标”、“问题调和成品油”、“孕妇防辐射服”等事件，除了暴露出国家标准的滞后和行业“潜规则”问题，也凸显政府事后监管的被动和尴尬，往往没能有一个权威声音及时向公众发布风险警示，造成较大的不可挽回的社会影响。

休闲滑板车的质量安全风险分析

休闲滑板车的速度最高可达20公里／小时，是一种简单的省力运动机械，目前，市场上销售的休闲滑板车的质量参差不齐，不能较好地保障使用者的安全。而且，主要使用人群是青少年，他们缺乏自我保护意识，一旦发生危险，容易受到伤害。为此，2014年，上海市质量技术监督局针对休闲滑板车产品开展了质量安全风险监测。针对休闲滑板车产品可能存在的质量安全风险，上海市质监局通过国内外标准对比，从剖析其致害机理八手，分析风险监测数据，得出提升产品质量安全水平、推进我国休闲滑板车行业良性发展的政策建议。

一起电线电缆案引发的争议

【案情介绍】 某市质量技术监督局执法人员对辖区内甲公司生产的电线电缆强制性认证（3C认证）情况进行检查。现场发现该公司正在生产3C认证证书已经被暂停的产品。

动态分类监管

产品质量分类监管,是一种动态的、差异化的监管手段。按照市质监局有关规划,2016年将以消费品为重点,采取部分行业先行突破的方式推进,2019年对市场监督部门负责监督的所有产品及其生产企业实现全覆盖。这是市质监局落实供给侧结构性改革的重要工作之一,

抽样检查要努力做到百分百放心

抽样检查是国家开展产品质量监督工作采取的主要方式,然而对于抽样检查中＂百分百合格＂是否等于百分百放心的问题,一直存在争议。当然,看问题的角度不同,得出的结论也会不同,这里有检查项目的问题,有国家标准的问题,也有抽样方法的问题,甚至还有人为因素的问题。

强制性产品认证执法查处的“一确定、三核查”法

依据《强制性产品认证管理规定》，地方各级质量技术监督部门依法负责所辖区域内强制性产品认证活动的监督管理和执法查处工作。在履行强制性产品认证活动的执法查处职责时，不仅应严格符合实体法律的规定以及行政处罚程序规定，而且要正确认识强制性产品认证制度，特别关注强制性产品认证执法查处的技术性和政策性，可以采取“一确定、三核查”等执法方法，避免出现执法不当或处罚错误。