城市数字化转型的法治保障路径研究——兼论数字化转型视野下的市场监管实践

城市数字化转型是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要驱动力,是不以人的主观意志为转移的时代命题。城市数字化一方面带来了便捷、舒适和文明,另一方面也伴生出个人隐私的侵蚀、数据鸿沟的加剧和建模算法失灵等问题。法治是解决这些问题的重要途径,需要从树立平衡保护法治理念、完善法律规则、构建数字弱势群体保护机制、坚持数字化转型的人本论等多方面发力,为实现城市数字化转型提供保障。面对数字化转型的新形势,本文进一步探讨数字化转型视野下的市场监管实践,提出应把握数字化市场监管的三重关系,不断深入拓展市场监管数字化转型的场景应用。

市场监管部门助力个体工商户纾困提质对策研究

个体工商户在我国经济社会发展中的角色和分量可用"1369"来概括,即保障了一个特殊群体的基本生存,贡献了30%以上的城乡劳动就业,60%以上的市场主体数量,90%以上从业者都集中在第三产业领域.市场监管部门作为扶持个体工商户发展部际联席会议牵头单位,为保市场主体、稳定经济大盘做了大量工作.本文深入分析市场监管部门在疫情防控背景下为个体工商户纾困解难过程中面临的挑战,并提出相应的政策建议,以促进个体工商户高质量发展.

数字技术提升市场监管现代化水平研究

“十四五”时期,充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术,推进数字技术与市场监管业务深度融合是加快提升市场监管效能、市场监管体系和监管能力现代化水平的必由之路。

浅谈《食品安全法》“免责”条款运用

面对严峻的食品安全形势,十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《食品安全法》,该法于2015年10月1日实施,该法相对于原《食品安全法》的十章104条,修订的内容很多。此次修订的《食品安全法》因"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问题"而被公众称为"史上最严"的食品安全法。在新修订的《食品安全法》中,第一百三十六条食品经营者免于处罚的情形受到了监管部门、食品经营者等多方的高度关注。

利益平衡视野下的预付卡消费冷静期制度探析

预付卡消费的优惠性和煽动性极易引发消费冲动,在预付卡消费领域设置冷静期制度,是实现社会实质正义的需要,能够弥补消费双方信息不对称,减少消费冲动,并为消费者提供有效的"诉前救济"手段,最终实现社会整体效益的提升和市场的健康良性发展。在制度设计上,为避免利益结构失衡,维护现代社会中由合同所确立的秩序,有必要对权利的行使进行必要的限制,对冷静期期限、冷静期保护范围和法律后果进行细化。

提升网络案件查办效能研究

近年来,我国电子商务迅速发展。这对市场监管部门执法办案效能提出了更高要求。本文分析了当前网络案件查办的现状,检视了网络案件查办中存在的问题,并从五个方面对网络案件查办难点进行聚焦,提出技术赋能、以网管网等五项有效提升网络案件查办效能的路径。

新电商传销行为判定思路研究

随着互联网经济的迅猛发展,线下经济面临极大挑战,尤其是全球新冠疫情暴发后,新社交电商纷纷涌现。有些电商利用互联网平台和社交网络发展会员或代理,形成多个层级,构成组织策划传销行为。如何准确判定真假电商和真假传销,考验着执法人员。本文以一家社交电商为调研对象,从传销的实质要件着手,研究其经营模式,分析认定传销的方法路径,并提出在监管和执法中要坚持形式与实质相统一的系统分析法,坚持包容审慎原则,以促进社交电商健康发展。

打好“一件事一次办”服务牌 画出优化营商环境“同心圆”

为进一步贯彻落实"放管服"改革,上海市金山区市场监管局推出"一件事一次办"服务举措,优化流程、创新服务,彰显区域特点及部门特色。"一件事一次办"有效精简了申请材料、压缩了审批时限、有效解决了审批改革中的难点堵点问题,切实惠及了企业和基层群众。"一件事一次办"服务与"简政放权"相结合,为企业和群众提供了更加便捷的办事通道。

特种设备安全监察指令的性质

2015年1月7日原国家质量监督检验检疫总局公布施行的《特种设备现场安全监督检查规则》,明确了特种设备安全监察指令的使用情形。然而在实践中,由于在理论和立法上未能对特种设备安全监察指令予以准确定位,在行政执法实践中造成了诸多混乱。本文将特种设备安全监察指令进行了分类,并通过与其他行政行为进行比较,以探讨特种设备安全监察指令的性质。

聚焦质量动能 厚植高质量发展展“沃土”

党的二十大报告指出,高质量发展作为中国式现代化的重要标志,是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。参天大树始于根,如果把企业比作一棵参天大树,质量便是深埋地下的根,根深方能叶茂。厚植“沃土”,让更多企业长成“参天大树”是市场监管部门首要任务之一。近年来,上海市金山区市场监管局不断创新体制机制,聚焦质量动能,强化品牌战略,促使实施精准培育、优化营商环境等惠企政策落地生根,切实提升高质量发展的“含新量”,为推动区域一、二产业领航发展贡献力量。

善用“人防+物防+技防”织牢企业商业秘密保护网

为了解金山区企业商业秘密保护现状,分析企业在商业秘密保护中的常见问题,研究企业商业秘密保护对策,笔者所在部门依托课题调研,面向全区开展了“金山区企业商业秘密保护现状”问卷调查。被调查对象主要为区内获得市“专精特新”企业、区科技小巨人企业等荣誉以及获得区级专利费用资助、知识产权标准化建设资助等优质企业共计143家。问卷内容主要涉及企业对商业秘密的认知界定、自主保护措施、管理缺位等问题要素。本文根据日常工作实践,结合问卷调查中发现的问题,重点对企业商业秘密保护方面提出建议对策。

分销型社交电商涉传销实务判断

互联网经济时代,分销型社交电商天然需要构建销售分层、利润分成的经营模式,“团队计酬+分销型社交电商”应运而生,这对促进消费、激发活力的积极作用愈发显现。该种经营模式是否涉及传销存在较大争议。本文以某社交电商分销模式为例,尝试运用法律解释和执法技巧进行违法性分析,并提出实务处理建议。同时,基于社会发展现实,基层实务部门要与时俱进,坚持实质分析原则和包容审慎理念,既不能机械执法,更不能逐利执法,应重点考虑如何更好地规范其发展,挖掘其正向价值。

“对症下药”,多方聚力提升有机产品监管效能

有机产品认证是质量认证体系建设的一项重要工作。数据显示,2019年我国共发放有机证书21764张,较2018年增长12.29%,有机产业发展稳定向好。如何进一步提升对有机产品认证行业的监管和服务水平,是“放管服”改革要求下市场监管部门的议题之一。在本期栏目中,我们梳理了两地对该项工作采取的创新举措,供广大同仁参考借鉴。更多对有机行业的监管思考,欢迎投稿至邮箱1647966907@qq.com.

一起群体投诉举报某公司微淘促销案的启示

2017年1月，某化妆品销售公司在某平台网店的微淘页面中，开展了一次签到有礼的有奖促销活动（注：微淘是关联该平台手机端的商品和促销信息发布平台）。

对一起网店涉嫌伪造产地案的思考

基本案情及定性处罚 当事人某眼饰有限公司为一家从事皮带、扣头等商品销售的商贸型公司，委托位于广东省广州市白云区的某皮具厂，为当事人生产其自行设计款式、设定材质的皮带、扣头等商品，并运送至当事人位于浙江省义乌市的仓库。

商品经营者欺诈消费者的赔偿责任——也论消费者损失的界定

近年来，工商和市场监管部门接到关于欺诈消费者的投诉件日益增多。投诉人购买（网络购物者收到）商品之后，以经营者存在欺诈情形为由，提出了退货、赔偿损失以及依据《消费者权益保护法》第五十五条予以加倍赔偿的要求。笔者认为，在投诉调解和欺诈消费者行为的调查处理中须厘清经营者的赔偿责任范围。

食品生产全过程智能化追溯体系建设实践

《食品安全法》要求企业应当建立食品安全追溯体系,鼓励采用信息化手段建立追溯体系,《上海市食品安全条例》《上海市食品安全信息追溯管理办法》等文件中则对信息化食品追溯提出了明确要求。2016年上海市推出统一的食品安全信息追溯平台,追溯项目涉及9大类20个重点品种。

探索执法全过程记录制度建设

上海市金山区市场监管局为推进营造法治化营商环境,对执法程序进行优化,并推动执法全过程记录建设,通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

中小型食品生产企业追溯体系建设

当前中小型食品生产企业的追溯体系建设还存在诸多不足:一是企业信息化水平不高,多采用传统的纸质、手工记录模式,电子化追溯接受程度低;二是管理水平落后,多采用事后补录、纸质台账,难以做到产品实时有效追溯;二是从业人员整体素质较低,难以承担信息化系统的操作;四是中小企业主由于无法获得直观经济效益,对追溯系统的投入持观望和保守的态度。对此,金山区市场监管局借力第三方技术和资源,对辖区内中小型食品生产企业的追溯系统建设进行了帮扶。