创新有效预防青少年犯罪工作的思考

我国青少年犯罪问题仍然非常严重:青少年犯罪的总体上升趋势或格局,在短期内仍难以改变,降低青少年犯罪率还没有持续稳定的基础和保障;青少年犯罪性质、类型、危害的严重性趋势,是比数量更应值得关注的问题。因此,我们在创新有效预防青少年犯罪工作中,应积极树立动态战略思维,不断研究新情况、新动向、新变化,将日常管理的统一协调实现制度化、规范化,严格落到实处,并强化未成年人的自我保护和自我预防意识。

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》修订专家建议稿

颁行于1999年的《预防未成年人犯罪法》存在以下三大问题:一是在未成年人罪错行为的分级上,存在科学性的硬伤,主要体现在将触犯《刑法》的“触法行为”与仅属于违反《治安管理处罚法》的违法行为一起归为“严重不良行为”,忽视了两种行为的本质区别。二是在对未成年人罪错行为的预防措施上,存在着设计的硬伤。该法既没有合理梳理监护人管教、学校教育、社区干预与行政干预、司法干预之间的关系,也没有合理衔接治安管理处罚、专门教育、收容教养、刑罚等现有处罚措施之间的关系,更缺乏“提前干预,以教代罚”性质的保护处分措施体系设计,造成对罪错未成年人“一放了之”和“一罚了之”的双重困境,其根源是未能接受和体现现代少年司法的基本理念。

我国预防未成年人犯罪地方立法的现状与比较

自1999年《预防未成年人犯罪法》颁布以来,全国共有十二个省市、自治区制定了省级层面的预青法规。此十二部地方性法规遵循《预防法》原则与精神,结合自身实际,各有侧重与亮点,为各地预青工作的推展奠定了良好基础。不过,随着社会生活的发展,校园暴力、网络欺凌、家庭教育等新的问题逐渐暴露,有些地方性法规显然已经无法很好地适应社会需要。同时,仍有大部分省市尚未制定省级层面的预青法规,以致实务工作存在较大掣肘。因此,有必要对当前各地预青法规进行比较,提炼经验,总结不足,既为后续省市提供参考,又有利于我国未成年人法律体系的完善。

预防未成年人犯罪,法律应筑牢防线

尽管未成年人犯罪在总数上呈下降趋势,但也暴露出一些新的问题。近年来,未成年人犯罪呈现出智能化、低龄化、团伙化、暴力化等特点,增加了未成年人犯罪治理的难度。当前,随着国家对未成年人犯罪治理的深入和细化,未成年人犯罪总数在全国呈明显的下降趋势,未成年人犯罪总数在刑事犯罪案件总数中的比例也呈大幅度下降趋势。

“宽容而不纵容”的校园欺凌治理机制研究--中小学校园欺凌现象的法学思考

据调查,高达1/3的中小学生遭受了校园欺凌,校园欺凌问题受到国家和社会的高度关注。《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知》的印发首次从国家层面提出对校园欺凌治理的要求,《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》的发布进一步提出了针对性防治方案。文章从法学的视角分析当前我国校园欺凌的现实分歧,如责任年龄制度对未成年人违法犯罪的"庇护"及"定性""定量"标准对故意伤害事件的"纵容"。而现行法律制度设计存在"要么一罚了之,要么一放了之"的两个极端性弊端。对于校园欺凌应当坚持"宽容而不纵容"的刑事政策,避免法律责任的两个极端,完善校园欺凌的中间性干预措施;树立权威,赋予学校教育惩戒权与纪律处分权;遵循综合防治的原则,建立学校、家庭、社会三位一体的防治体系。

真学问在少年司法实务中

主持人按语:自1984年上海市长宁区人民法院建立新中国大陆第一个少年法庭以来,少年司法制度已经走过了近35年的历程。35年来,少年司法改革的成效有目共睹,未成年人犯罪总体得到了有效控制,未成年人保护的司法保障机制日益完善。

改革视野下未成年人检察工作一体化构建研究

当前,未成年人综合保护已成为全社会关注的焦点。未成年人检察工作一体化是我国未成年人检察制度的重要组成部分,体现了国家亲权和恢复性司法等法治理念。新时代背景下全面加强未成年人检察工作一体化建设,对全面保护未成年人的合法权益、推进我国少年司法制度建设具有一定的现实意义。本文以上海未成年人检察工作的实践为视角,对一体化实践的发展、内涵和面临挑战等方面进行研判,并对构建未成年人检察工作一体化的模式提出了设想。

《未成年人保护法(修订草案)》述评与完善

未成年人保护法修订草案积极回应了当前面临的未成年人法律困境和现实诉求,提出和细化了许多具体举措,尤其是新增了未成年人最大利益原则,确立了国家监护制度,体现了重大的进步。在立法关系上,无论是与预防未成年人犯罪法草案,还是与现行的其他涉及未成年保护的相关法律,未保法草案均与之存在着不协调问题。未保法草案的修法思路亟待从“理想化的统领和难以操作的补漏”转向务实性的“重点明晰和问题导向”,亦即未成年人保护法的“福利法化”并呼应预防未成年人犯罪法的“少年法化”。未保法草案的体例布局未能充分体现立法本意和修法初衷,在概念厘清、文本形式、涵盖内容与表达逻辑上均需要进一步改进和完善。

强化未成年人司法保护严惩侵害未成年人违法犯罪——解读最高人民检察院等部门《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》

【政策出台】2020年5月7日,最高人民检察院、国家监察委员会、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委员会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会等9部门联合印发了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》(高检发〔2020〕9号,下称《意见》),《意见》共23条,主要细化了未成年人遭受不法侵害需要强制报告的类型、强制报告的主体、强制报告流程以及违反强制报告义务的法律责任。

全球最大:上海迪士尼城堡露“真容”

世界上最大的迪士尼城堡在哪里?很长一段时间这个答案还非美国的奥兰多莫属。但是,随着上海迪士尼度假区首次对外公布了奇幻童话城堡的中心景点3D效果全景图,全球最高、最大的迪士尼城堡将记录移师浦东。2009年,上海迪士尼项目申请报告获国家核准。此后关于上海迪士尼怎么建。

姚建龙:新未保法促未检向综合检察拓展

人民有所呼,修法有所应《检察风云》:首先,作为未成年人法领域的专家,您如何评价新出台的未保法?姚建龙:改革开放40年来,很少会有一部法律的修订,会像本次《未成年人保护法》这样受到如此热烈的关注。也很少有一部法律的修订,尚在过程之中就受到高度评价,刚一公布便赞美之声鹊起。